广水市大数据产业园区

• 【广水市招商】广水10个项目集中开工总投资40亿元 建成后年创税收2亿元

  2024年5月，广水市举行10个重点项目集中开工活动，总投资达40亿元。此次集中开工是广水市深化招商引资、推动产业转型升级的重要成果，项目以工业为主导，覆盖节能环保、造纸包装、电子信息、新能源等多个领域，将为地方经济发展注入新动能。 一、项目布局凸显产业集群发展方向。此次集中开工的10个项目中，工业项目占比超九成，涵盖深圳电子科技产业园、湖北华杰环卫设备生产、湖北森宝再生纸生产等重点项目。其中，电子信息产业项目聚焦智能终端制造与研发，节能环保项目致力于环卫设备升级与再生资源利用，新能源项目则围绕清洁能源技术转化，形成了多产业协同发展的格局，有助于广水市构建特色鲜明的现代产业体系。 二、综合效益为区域发展提供有力支撑。据测算，10个项目全部建成投产后，年可实现产值42.2亿元，年创税收2亿元，同时带动3700余人就业。这些项目的落地不仅能直接增加地方财政收入，还将通过产业链延伸吸引上下游企业集聚，促进物流、商贸等配套产业发展，进一步拓宽就业渠道，改善民生福祉。 三、招商引资与营商环境优化协同发力。近年来，广水市坚持把招商引资作为推动高质量发展的重要抓手，通过完善产业扶持政策、简化审批流程、强化要素保障等措施，持续优化营商环境。此次集中开工的项目，从洽谈签约到落地开工，各环节均得到高效服务保障，体现了广水市“重商、安商、富商”的鲜明导向，为后续更多优质项目入驻奠定了基础。 四、长远发展助力产业结构持续优化。此次开工的项目聚焦新兴产业与传统产业升级，既包含电子信息等高技术含量产业，也涉及再生纸生产等资源循环利用项目，符合绿色低碳发展方向。项目建成后，将进一步提升广水市产业整体竞争力，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，为实现经济持续健康发展提供坚实支撑。

  2025-07-17

• 【投资随州】2018年随州市政府工作报告

  2018年1月3日在随州市第四届人民代表大会第三次会议上代市长郭永红各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年是不平凡的一年。面对经济新常态下增速换挡、风险防范等多重压力，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全市人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全市经济企稳回升、稳中有进、进中向好，预计地区生产总值同比增长7%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，地方公共财政预算收入增长9.2%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用内联资金、利用外资分别增长10%和9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。节能减排等控制性指标全面完成省下达目标任务。 （一）转型升级重点突破。启动创建经济转型升级和创新驱动示范城市，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大。强力推进专用汽车及零部件、农产品加工千亿元产业建设，汽车机械产业产值增长25%，呈现近五年最强增势。农产品加工业产值增长15%，创建国家级生态原产地农产品保护示范区通过考评验收。高新技术产业稳步壮大，增加值增长13%。大力实施技改工程，20多家企业“机器换人”，2家企业入选省智能制造试点示范。全面推进市校合作“一园十基地”建设，出台炎帝人才支持计划，与20多所高校精准对接合作。建立大学生创业就业基地45家，吸引大学生实习实训4522人、就业创业3877人。携手武汉理工大学共建工业研究院，新增省级院士专家工作站6个、校企研发中心2家，全市企业创新平台达114家。国家专汽质检中心基本建成，省香菇研究院、风机检测中心投入运营。 （二）产业发展协调并进。全力稳固农业基础，粮食总产保持增长，食用菌、畜禽、优质粮油、木本油料、茶叶等产业加快壮大，中粮33万头生猪项目建成投产，随县被授予“中国稻米油之乡”。一二三产业融合发展企业达到210家，获评省示范镇3个。推动工业量质齐升，在石材产业全面关停整顿的背景下，工业用电量增长8.62%，货运量增长20.8%。新能源汽车、智能装备、生物制药和电子信息产业加快发展，新能源产业新增装机69.6万千瓦；建筑业产值突破100亿元。新增产值过10亿元企业4家，齐星集团税收突破3亿元、湖北百强排序上升10位。改造提升现代服务业，金融、旅游、电商等产业蓬勃发展。双星药业挂牌新三板，59家企业登陆四板，设立首期1亿元政府产业引导基金，政府金融平台支持实体经济45亿元，金融机构存贷款余额分别增长12.5%和11.5%。全域旅游加快推进，丁酉年世界华人炎帝故里寻根节成功举办，景区创建力度加大，随州旅游一卡通成功发行，曾都区洛阳镇成为省旅游名镇。全年接待游客2250万人次、旅游综合收入141.1亿元。众志成城投入央视《魅力中国城》竞演，随州荣膺全国十佳魅力城市。 （三）项目建设取得成效。召开全市项目建设“比拼赶超”现场会，全年新开工项目2060个，亿元以上项目完成投资490亿元、增长16.5%。首座500千伏智能变电站投产送电，随孝电网解环工程完工，广水电网并入随州。中广核万店、齐星龙岗等地面光伏电站并网发电，金龙新型地板、程力5万辆轻卡、广固数控加工机床、泰华科技二期扩能等项目建成投产，宁西铁路增建二线随县段顺利竣工。汉十高铁、鄂北水资源配置工程随州段、武汉城市圈环线高速广水段等项目推进顺利。拓宽项目融资渠道，9个PPP项目成功落地，发行城市停车场等债券22.4亿元、首笔PPN债券15亿元，获批国开行项目授信300亿元。 （四）改革开放扎实推进。供给侧结构性改革落地落实，累计为市场主体降低各类成本25.98亿元，企业亏损面、资产负债率分别下降15.8个和2.9个百分点。“放管服”改革有效推进，市直部门行政职权事项减少23.4%，政府投资核准事项减少30%。实施“29证合一”，新登记市场主体超过3万户。新增混合所有制企业5家。“两室联建、医养结合”模式入选国家养老服务业发展典型案例，农村“两权”抵押贷款试点、不动产统一登记、供销社混合制试点、国有林场等各项改革推进顺利。对外开放取得成果，引进亿元以上项目62个，常青机械、华昶科技、万达广场等成功签约。外贸出口增长8%，其中香菇出口6.5亿美元，居全国地级市首位。成功引进农产品跨境电商平台。 （五）城乡面貌明显改观。科学优化区域布局，城乡总体规划在全省率先完成编制审批，成为“湖北样本”。持续增强城市综合承载力，中心城区实施重点项目93项，总投资超过100亿元，胜利大道、清河东路、绕城南路等建成使用，明珠东路、汉东东路和氵厥水一桥、涢水一桥改造等项目加速推进，桃园大桥启动建设。东、西护城河等黑臭水体治理取得阶段性成效，淅河、城北污水处理厂基本建成。烈山、蒋家岗、涢水3个农贸市场相继新建，市农副产品物流园二期建成使用。随州欢乐世界游乐场投入营业。成立市城管执法委员会，开展城市环境综合整治“雷霆行动”“秋风行动”，城市管理更加精细。随县新县城路网逐步拉开，烈山湖桥等工程加快实施；广水市印台山文化生态园、广悟大道等项目推进有力，高标准承接了“空降排2017”国际军事比赛。着力打造美丽村镇，长岗菩提小镇等一批特色小（城）镇建设全面启动，黄木淌村、桃源村分别获评全国美丽宜居村庄、中国乡村旅游创客示范基地。 （六）生态优势不断彰显。全面推进城乡绿色革命，加快“一轴一环三片”生态布局，随城山国家生态公园二期、擂鼓墩遗址公园等一批城市公园游园建成使用，中心城区新增绿地84.5万平方米，曾都区“两大片两条线”生态走廊、随北百里风光走廊、广水北三镇生态画廊、高新区美丽乡村示范片建设成果显现。全市绿满行动造林33.6万亩，森林覆盖率和蓄积量稳步增长，完成天然林落界373.9万亩，林木采伐控制在省定限额10%以内，成功创建省级2个森林城镇、69个绿色示范乡村。37个乡镇生活污水处理厂启动建设，我市全域通过省农村生活垃圾治理考评验收。推行落实河湖长制，水库养殖网箱全部拆除，禁养区28家养殖场全部搬迁，非禁养区77家养殖场治理全部达标。深化大气、水、土壤污染防治，狠抓秸秆禁烧，淘汰黄标车2891辆，空气优良天数比例和PM10、PM2.5浓度值实现“一升两降”，县级以上城市饮用水源地、出境断面水质平均达标率100%，中央、省环保督查问题整改较好完成。 （七）人民生活持续改善。财政用于民生领域的支出121亿元，占公共预算支出的80.1%，增长5.3%。打响精准扶贫攻坚战，实施易地扶贫搬迁5998户、12415人，随州扶贫云平台上线使用，83兆瓦光伏扶贫项目建成并网，4.4万贫困人口饮水安全问题得到解决，省定年度脱贫目标圆满完成。稳定扩大就业，增发创业担保贷款近8000万元，城镇新增就业2.16万人。加强社会保障体系建设，推进全民参保登记计划，统一城乡居民医保政策，跨省异地就医实现直接结算，农民工工资支付保障办法出台实施。发放各类社会救助资金和优待抚恤金3.88亿元。住房公积金扩面7800人，发放贷款和提取资金15亿元。保障性住房、棚户区改造住房新开工7848套、基本建成5573套，改造农村危房4488户。重视提升教育办学质量，推进素质教育，普通高中毕业生升学率达到92.1%，高考成绩取得新突破；新建、改扩建校舍5.1万平方米，发放贫困生资助金4200多万元，高新区胜利学校、随县炎帝学校建成使用。大力发展文体事业，完成扩建市博物馆，成功举办市第二届运动会，新建农村文体广场132个，全民阅读、全民健身氛围日渐浓厚，曾都区获评全国群众体育先进单位。健全医疗卫生服务体系，城市公立医院改革顺利启动，市中心医院成功创建三甲、新院区基本建成，市残疾人康复中心完成主体工程。省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在广水市举行。加强和创新社会治理，“三民工程”深入开展。加大平安建设力度，安全生产形势稳定好转，信访维稳、打击犯罪、食药监管、应急管理等工作扎实推进，我市连续三年被授予全省社会治安综合治理优胜单位，社会大局和谐稳定。精神文明建设成果丰硕，连续四届荣获省级文明城市称号，全国文明单位、文明村镇、文明校园达到14个，7人被评为“荆楚楷模”。加强国防动员建设，驻随部队勇担急难险重任务，有力推动了军民融合发展。巩固国家双拥模范城创建成果，优抚安置工作较好落实。 （八）政府自身建设得到加强。深入推进全面从严治党，常态化开展“两学一做”学习教育，规范开展“主题党日”活动。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大建议143件、政协提案165件。扎实推进法治政府建设，落实我市首部实体法，城区禁鞭成为常态。加强勤政廉政建设，强化履职尽责清单管理，深化行政效率不高、执法不公“两不”专项整治，开展扶贫领域电视问政，“作风聚焦”暗访曝光不担当、不作为等问题85个、处理146人，治理了一批基层“微腐败”，营造了为民务实清廉的政务环境。与此同时，新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、援疆和国防教育动员工作再上新台阶，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业有了新发展，审计、统计、国调、质监、物价、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作迈出新步伐，邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草、民防、消防、水文和气象等工作都取得新成绩！各位代表！一年来的发展成就来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届政府砥砺奋进的结果，是广大党员干部和人民群众携手共进的结果!在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与随州改革发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!各位代表！我们也清醒认识到，当前全市经济虽然持续增长，但部分指标增速放缓，地区生产总值、规模工业增加值未实现年初预期目标；实体经济困难较多，特别是信贷投放不足，融资瓶颈仍较突出；脱贫攻坚、环境改善、社会治理等难度增大，教育、医疗等公共服务资源供给不足，交通拥堵等“城市病”治理仍需综合施策。此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、面临的形势和任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，必须观大势、谋全局，找准坐标，顺势而为，奋力开辟新时代随州发展新境界。当前，全球经济复苏乏力，不稳定不确定因素明显增多；我国区域发展呈现新动向，竞争更趋激烈。我市发展不平衡、不充分和规模小、空间小的最大困扰还没有根本改变，做大总量与转型升级、财政增收与企业减负、保护生态与加快发展等两难矛盾增多。同时更要看到，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，各种积极因素不断积聚。特别是党的十九大胜利召开，描绘了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图。省第十一次党代会作出重大部署，支持随州建设特色产业增长极，省委十一届二次全会吹响了全面建设社会主义现代化强省的号角。随着“一带一路”建设、大别山革命老区振兴发展等重大战略纵深实施，我们凭借深厚的文化底蕴、良好的生态环境、鲜明的产业特色、坚实的项目支撑、优越的交通区位等诸多优势，一定能够抢抓政策窗口期，拓宽发展空间，赢得美好未来！二号首长2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会、市委四届四次全会等精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和湖北现代化强省建设统一部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展的根本要求，狠抓投资拉动、创新驱动、开放带动、实干推动，着力做强实体经济、推动转型升级，着力深化供给侧结构性改革、提高供给体系质量和效益，着力推动产城融合、实施乡村振兴战略、保障和改善民生，深入推进“圣地车都”建设，全力打造特色产业增长极，加快迈向区域性中心城市。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，外贸出口增长8%，实际利用内联资金增长10%、利用外资增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步，物价形势保持稳定，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省下达目标任务。实现上述目标，加快建设富强民主文明和谐美丽随州，我们将坚持“产业兴市、质量强市、创新活市、生态立市”，切实把握以下几点。坚定不移践行新发展理念。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展思路，以创建经济转型升级和创新驱动示范城市为路径，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，谋求更加平衡、充分的发展，全面突破“小之困”，努力实现“强省建设”的随州作为。坚定不移建设现代化经济体系。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先、速度合理，调整优化经济结构，夯实专用汽车及零部件、农产品加工、生态文化旅游三极支撑，推动新能源、风机制造、晶体材料、电子信息、智能制造、生物医药、大健康等产业多点突破，加快构建在全省具有比较优势的特色产业格局。坚定不移推进改革开放创新。坚持改革引领，大胆先行先试，创造更多的随州经验、随州模式。推进全面开放，在广度和深度上下功夫，着力构建开放高地。加强创新型城市建设，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，不断增强发展新动能。坚定不移打好三大攻坚战。突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，特别是把脱贫攻坚作为政治责任、头等大事和第一民生工程，调动全社会力量，构建大扶贫格局，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。坚定不移以人民为中心。着眼满足人民日益增长的美好生活需要，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，一年接着一年干，努力让全市人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 三、2018年重点工作2018年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好八个方面工作。 （一）紧扣转型发展，全力以赴建设特色产业增长极致力打造专用汽车及零部件千亿元产业。加快壮大专汽产业集群，力争产值增长15%以上。依托30公里专汽长廊，引导资源要素聚集，规划建设智能专用车、应急装备等产业园。积极应用新材料、新工艺、车联网等技术，大力研发新能源、轻量化、智能化“高精尖”专汽产品，加快发展应急救援、特种消防、高铁维护等专用车。做大做强整车企业，带动零部件产业配套发展。支持国家专汽质检中心、省专汽研究院发挥功能，不断提升设计、研发、营销等平台服务水平。强化规范整顿和行业自律，提升产品质量和品牌形象，让中国专用汽车之都逐步享誉世界。致力打造农产品加工千亿元产业。深化农业供给侧结构性改革，打造“来自炎帝故里的馈赠”系列农产品区域品牌，积极创建国家级农产品（食用菌）优势区、农业产业化示范基地，加快建设现代化农业强市。拓展农业产业链条，促进种养加、产供销一体化发展，力争农产品加工产值增长10%以上。着力扶持市场主体，支持龙头企业做精做专，培育一批农业产业化联合体。加快发展农产品订单直销、连锁配送，推进鄂北最大的特色农产品加工物流中心建设。致力打造生态文化旅游战略性支柱产业。以“旅游+、+旅游”为方向，加快建设世界华人谒祖圣地、全国知名的旅游目的地。积极培育寻根游、生态游、研学游、工业游等旅游新业态，大力营销推介精品旅游线路，加快开发旅游商品。推进炎帝故里文化旅游区、大洪山、千年银杏谷、桃源村、田王寨等景区创建，力争随县、长岗镇建成省级全域旅游示范区。致力打造成长性新兴产业集群。坚持无中生有、有中生优、优中生强，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，引导发展互联网教育、移动医疗、共享经济等新业态。积极推进新能源产业发展，谋划实施光伏、生物质发电项目。支持随县通用航空项目一期建设，培育发展航空运输、维修、培训等临空产业。有序扩大中药材种植面积，推进叶开泰智能制药等项目建设，加快发展中成药制造业，引导产业向大健康领域发力。 （二）紧扣提质增效，全力以赴做强实体经济加快壮大工业支柱。大力发展先进制造业，优化升级风机制造、晶体材料、电子信息、纺织服装等产业。重点推动犇星化工、东合新能源汽车、常森汽配、金龙复合材料、导航陀螺仪等项目建设。抓好中小企业成长工程，力争新增规模企业50家以上，支持企业争做细分行业“隐形冠军”。深入开展“五个一”包保、全员下沉、“一企一策”、“减负晾晒”等“四大帮扶行动”，破解企业发展难题。实施创新驱动发展战略，滚动推进“百企百亿技改工程”，实施重大技改项目50项以上。鼓励原始创新，引导企业加大研发投入，支持各类创新平台建设，强化科技攻关，推动科技成果转化，力争发明专利增加10%，高新技术产业增加值增长13%以上。加快发展现代农业。夯实农业生产能力基础，稳定粮食种植面积，壮大特色种养业，确保食用菌生产稳定在3亿袋左右，扶持推广香菇集中制棒、分散出菇新模式，力争规模达到1000万袋，惠及菇农5000户以上，支持随县争创国家现代农业（香菇）产业园。加快建设优质粮、蔬菜、木本油料、茶叶、蓝莓、花卉苗木等规模化生产基地，重点发展肉鸡、生猪、肉牛三大畜禽业和小龙虾、花白鲢两大水产养殖业。稳妥推进适度规模经营，发展新型农业经营主体300家以上。狠抓农产品标准化生产，落实质量安全追溯制度。严格耕地保护，加强高标准农田和水利工程建设，强化水库汛情在线监测。探索一二三产业融合发展新路径，鼓励企业发行农村产业融合发展专项债和增信集合债；实施“百县千乡万村”工程，创建17个省级融合发展示范村。加快培育现代服务业。积极适应消费趋势新变化，大力发展全域旅游，力争全年接待游客2400万人次，综合收入突破150亿元。拓展商贸服务业，畅通城乡流通网络，引进大型卖场和商业综合体，推动实体零售创新转型。加快发展电子商务，促进线上线下融合发展。引导发展餐饮、住宿、家政、健康等生活性服务业，培育壮大现代物流、融资租赁、信息技术、节能环保、服务外包、人力资源等生产性服务业。打击侵权假冒，保障消费安全。加快提升县域经济。深入开展“比拼赶超”活动，推动县域经济争先进位。重点支持随县发展农产品加工和全域旅游，广水市发展风机制造和智能装备；曾都区市区一体联动发展，打造专用汽车及零部件特色产业发展主阵地；随州高新区产业升级、产城融合，成为市域经济第一增长极；大洪山提升核心景区，建好佛教名山、养生天堂。大力推进各级各类开发区和工业园区建设，提高配套服务水平。 （三）紧扣筑牢底盘，全力以赴扩大有效投资突出项目招引，增强后劲支撑。把招商引资作为“一号工程”，选聘招商顾问，完善招商信息，充分发挥产业招商分局的作用，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，探索中介招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。推动央企、省企与我市企业合作重组，扩大混合所有制经济发展成果。开展安商暖商利商行动，落实优惠政策，强化督办考核，力争新引进亿元以上项目40个以上，实际利用内联资金320亿元以上，利用外资1.5亿美元以上。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴等五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入国家和省投资计划。做实随州至信阳高速公路、城南国际物流城等项目前期工作，争取尽早落地开工。推进项目实施，促进增产达效。重点推进汉十高铁、鄂北水资源配置二期、水生态综合治理等重大工程建设，确保程力二期、毅兴智能、双剑风机、正大熟食等产业项目竣工投产。激发民间投资活力，大力实施绕城南路地下综合管廊等PPP项目，加快南北外环一级公路等骨干路网建设，基本建成浪河至何店一级公路。全力推进220千伏江头店、110千伏滨湖变电站等电网配套项目建设。健全项目机制，保障要素供给。完善投资项目在线审批监管平台。继续强化领导包保、五星管理、集中开工、现场观摩、跟踪督办等工作机制，推广曾都区周六现场办公制，定期会商协调解决项目建设难题。下大力气整治施工环境，高效推进融资、用地等要素保障。 （四）紧扣全面小康，全力以赴决战脱贫攻坚在协同推进上强责任。围绕实现24个贫困村脱贫出列、3.7万贫困人口脱贫销号的目标，强化各级各部门及“一把手”主体责任，发挥驻村工作队和第一书记作用，建立和落实驻村干部督办、召回等制度。加强扶贫绩效考核评估和监督执纪问责，严把脱贫退出的标准关、程序关、群众认可关，提升“三率一度”，确保脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。加强扶贫信息系统建设，整合中国社会扶贫网和随州扶贫云平台，推动政府、市场、社会“三位一体”大扶贫。在产业扶贫上出实招。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，避免养“懒汉”。推进特色产业扶贫，因地制宜发展种养业，壮大贫困村集体经济。推广“政府、银行、保险、合作社+贫困户”的“四帮一”产业扶贫模式，实施电商扶贫、旅游扶贫等精准扶贫工程。加大各级财政扶贫专项投入，整合项目资金，规范管理使用。加强金融帮扶，全面完成省下达小额扶贫贷款目标。在落实政策上不走样。精准落实扶贫政策措施，加快完善贫困村基础设施和基本公共服务，加大深度贫困村扶持力度。推进农村危房改造，着力解决贫困人口安全饮水问题。做好易地扶贫搬迁后续工作，完成拆旧建新任务，确保稳得住、可脱贫。落实教育、健康和社保兜底政策，确保贫困人口住院费报销比例达到90%以上，个人自付费不超过5000元，有效避免因病返贫；全面落实贫困家庭子女义务教育“两免一补”政策，防止因贫失学。探索资产收益和生态补偿扶贫等途径。 （五）紧扣动能转换，全力以赴推进改革开放深化供给侧结构性改革。聚力“五大任务”，聚焦“破、立、降”，大力破除无效供给，以创新转型增强新动能。全面落实减税降费政策，力争为企业再减负2亿元以上，激发各类市场主体活力。同时，加快补齐基础设施、公共服务、民生保障等领域的短板。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，推进神农云建设，促进数据通、业务通，尽快实现“一网覆盖、一次办好”目标，力争让群众企业办事像网购一样方便。坚持放权到位、管理增效、服务提质，推广政务服务APP，加快网上审批服务向基层延伸，开展争创“全省最快办件”活动。巩固扩大“多证合一”商事制度改革成果，推进企业登记全程电子化，深化高新区“一窗受理、组团服务”改革，全面提高行政服务效率。推进综合执法体制改革，加大市场监管力度。深化重点领域改革。推进预算管理制度改革，优化支出结构，提高财政资金使用效益。拓宽社会融资渠道，大力发展普惠金融，推动汉口银行等金融机构进驻随州，力争全年新增社会融资规模120亿元。积极对接多层次资本市场，引导企业主板上市，力争挂牌新三板、四板企业分别新增1家和10家以上，推动更多企业运用债券融资工具。大力发展股权融资，利用产业引导基金，有效撬动社会资本。创新政府增信模式，支持融资性担保机构发展。树立与风险赛跑的意识，关口前移、分类施策，稳妥处置政府债务、非法集资等风险，做好隐性债务化解工作。推进统计体制改革，做好第四次全国经济普查工作。加快国有企业公司制改革，做好“三供一业”分离移交。深化对外开放合作。完善随州口岸功能，加强大通关建设，争取设立公用型保税物流中心。加快“走出去”步伐，积极对接“一带一路”和湖北自贸区建设，不断扩大专用汽车、食用菌、茶叶、通讯电子等产品出口份额。充分利用国际国内两个市场两种资源，引导企业到境外投资发展。深度融入长江经济带等战略，探索区域合作新路径，加强产业对接，促进共赢发展。 （六）紧扣生态宜居，全力以赴建设美丽随州抓扩容提质，让城市更有品位、管理科学精细。发挥规划引领作用，统筹城乡一体化发展，推进国家新型城镇化综合试点建设。围绕拉开框架、完善功能，投资112亿元，建设中心城区重点项目77项。完善城南和淅河片区路网，新建明珠东路、白云大道北段等城市道路，改造汉东路中段、烈山大道中段等主干道。加快市委党校新校园、城市公共活动中心综合体、随州中心客运站、大隋文化创意产业园等项目建设。完善城市便民市场，改造老旧零售菜市场，新建草店子街净菜市场。围绕打造特色产业增长极的核心区、创新转型的先行区、现代服务业的引领区、高端人才的集聚区和宜居宜业宜游的示范区，统筹谋划城南新区高铁新城建设。启动4平方公里的高铁小镇建设，快速推进高铁站房、站前广场、站前大道、停车场、综合管廊等基础设施配套，实现与高铁通车无缝对接；推动产城融合，加大招商力度，重点发展会展博览、研发设计、电子商务、现代物流、文化创意、健康养老等产业，放大高铁枢纽优势；加快承接老城区疏解的行政及事业性服务机构、批发市场、较大物流节点等功能。进一步创新完善城市管理体制，发挥数字城管平台功能，严查违法建设、占道经营、渣土漏撒、广告杂乱和乱搭乱建等行为，巩固环卫作业市场化改革成果。推动随县和广水市城市基础设施提档升级，提高精细化、规范化、数字化管理水平。抓乡村振兴，让农村山清水秀、农民安居乐业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，大力实施乡村振兴战略。全面开展“三乡工程”，促进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，推动城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接。加强支农资金整合使用，鼓励社会力量参与农村建设。积极培育长岗菩提小镇、洪山温泉康养小镇、应办多肉艺术小镇、洛阳银杏小镇等特色小镇，建好一批共享田园综合体试点，带动产业增效、农民增收、生态增值。探索“三权分置”多种实现形式，推进农村集体产权制度改革，进一步盘活土地资源。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建通村公路350公里、2处公交首末站。启动开展“厕所革命”三年攻坚行动，统筹推进城市、旅游景点尤其是农村厕所建设，切实让群众“方便”更方便。深化农村环境综合整治，确保生活垃圾统筹治理全覆盖。进一步推广“荆楚派”特色民居示范建设，创建一批国家级、省级宜居村庄。抓绿色发展，让自然宁静和谐、环境持续改善。践行绿水青山就是金山银山的理念，推进绿色低碳循环发展。实施“蓝天工程”，持续开展“两禁、三控、四治”，完善大气污染防治考核办法，让随州呈现更多高颜值的蓝天白云。实施“碧水工程”，全面落实河湖长制，实行“一河一策”。加强水环境综合治理，开展封江口水库饮用水源保护区环境整治，强化全市34个乡镇集中式饮用水源地保护。实施“净土工程”，启动土壤污染详查，制定实施污染治理与修复规划，继续推进矿山复绿。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。实施“增绿工程”，深入推进“一轴一环三片”建设，加快涢水、漂水、花溪河湿地公园建设，确保中心城区新增绿地60万平方米。继续封山育林，大力开展精准灭荒，强化天然林、生态公益林、古树名木等管护，发展林下特色经济，实施林业碳汇工程，壮大绿色富民产业。大力推进森林城镇和绿色示范乡村创建，加快淮河、徐家河国家湿地公园试点建设，争创封江口国家湿地公园、中华山鸟类国家级自然保护区。 （七）紧扣普惠发展，全力以赴谋求民生福祉着力提升公共服务。优先发展教育事业，坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，大力缓解“大班额”问题。加快普及高中阶段教育，继续提高办学质量。重视发展学前教育、职业教育、特殊教育等各类教育。深化健康随州建设，加快医药卫生体制改革，重点推进城市公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，抓好医疗联合体建设，定向委托培养乡村医生，争创国家卫生城市。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。推进基层食品药品监管机构规范化发展，建立最严格、全过程监管制度，开展小作坊、小餐饮、小摊贩“三小”治理，保障人民群众“舌尖上的安全”。继续推进国家“医养结合”试点建设，探索多种模式兴办养老服务示范机构。着力完善多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，加大扩面征缴力度，推进事业单位养老保险制度改革。完成城乡居民医保制度整合“七统一”，扩大参保和支付范围。继续提升社会保障水平，健全城乡低保、农村五保和孤儿生活养育标准自然增长机制，做好城镇困难职工解困脱困工作。大力推进以优抚安置为主体的双拥共建。着力扩大就业创业。落实就业再就业政策，加大就业援助力度，抓好重点群体就业工作。强化技能培训，继续开展“神农工匠”评选。加快创业孵化基地建设，充分发挥创业担保贷款帮扶作用，推进大众创业万众创新，力争新登记市场主体3万户以上。着力强化人才支撑。深入推进人才强市建设，落实炎帝人才支持计划，大力开展“我选湖北·聚才随州”行动。高标准推进“一园十基地”建设，抓好高端人才、创新团队引进和人才培育服务，建好市人才创新创业超市，引导推动创新资源向随州汇聚，努力让各类人才的聪明才智充分涌流、各个领域的创造活力竞相迸发。着力增强文化软实力。挖掘炎帝文化、编钟文化、曾随文化、红色文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好戊戌年寻根节和编钟出土40周年纪念活动，推进编钟音乐文化之都产城融合发展示范区建设。实施中国传统节日振兴工程，丰富传统节日内涵，积极引导、推动大众文化消费。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让随州儿女记得住乡愁。继续推进“三馆一站”免费开放，深入实施全民健身计划，建成一批群众身边的运动场地设施。加强国家历史文化名城保护，推进非物质文化遗产保护传承，创作一批文化精品力作。做好地方志、年鉴编纂出版工作。建立健全精神文明建设长效机制，践行社会主义核心价值观，争创全国文明城市。着力办好民生实事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，继续实施一批民生实事项目。（1）促进就业创业，力争城镇新增就业1.6万人，失业人员再就业3000人。发放创业担保贷款7000万元，扶持创业500人，创业带动就业2000人。（2）实施安居工程，全市改造棚户区7228户，公租房分配入住率达到90%以上，其中中心城区改造棚户区5100户；开展小区物业管理专项整治，推进3个以上小区物业服务标准化试点建设。发放住房公积金提取贷款3亿元，支持新市民住房消费。（3）提升中心城区品质，实施2至3个老旧小区提档升级，完成烈山大道中段临街立面包装，改造维修30座城市公厕。（4）改善城镇水环境，提标升级市污水处理厂，基本完成中心城区东护城河改造等黑臭水体治理，确保37个乡镇污水处理厂全部建成营运。（5）继续缓解交通拥堵，建成氵厥水一桥、涢水一桥、实验小学及大润发人行天桥，推进桃园大桥建设，畅通聚玉街、花溪巷等城市微循环；新建5处城市停车场，增加停车位1500个。（6）改善义务教育办学条件，投入5000万元实施“全面改薄”工程；改扩建东城文峰塔和蒋家岗学校，建成高新区云龙小学；新建白云湖初中和南郊擂鼓墩学校，确保2019年秋季开学投入使用；筹措资金4700万元，资助5万人次家庭困难学生。（7）加大文化惠民力度，新建100个乡村、社区文体广场，开展送戏下乡300场、戏曲进校园600场；启动擂鼓墩遗址保护区建设。（8）加强治安防控设施建设，中心城区新增A类公众视频探头200个，建成人像识别系统。 （八）紧扣和谐稳定，全力以赴共建共治共享进一步加强社会治理。深化实施“三民工程”，完善社区协商议事机制。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。规范社会组织管理，大力推进政府购买服务。加快发展志愿服务和慈善事业。加强信用随州建设，健全市场主体信用监管机制，弘扬诚信正能量。推进社会心理服务体系建设，着力培育理性平和的社会心态。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，加强安全监管执法机构建设，明确乡镇安监机构职责。大力开展安全隐患排查，强化重点行业领域专项整治，深化“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，加强地质灾害防范和治理。进一步打造平安随州。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级走访，推进信访维稳法治化建设。完善立体化、信息化治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。加快推进公共法律服务体系建设，着力保护人身权、财产权、人格权，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 四、加强政府自身建设新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强治理服务能力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创各项工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践。 （二）依法行政重监督。大力弘扬法治精神，推动各级干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受人大和政协监督，扎实做好建议提案办理工作。广泛听取人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）上下同心聚合力。认真贯彻落实中央大政方针和省委、省政府决策部署，全面执行落实市委决议、决定和统一安排，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。 （四）改进作风提效能。大力倡导“亲自、立即、现在、马上”的工作作风，狠抓履职尽责，实行重点工作项目化、清单化管理，全面整肃庸政懒政怠政行为，确保把任务清单变成美好现实。严格落实市委贯彻“八项规定”精神实施办法，深入查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新“变种”，采取过硬措施，坚决整改纠偏。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，探索建立推动高质量发展的工作绩效考评体系，有效激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）清正廉洁树形象。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，促进干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政权力约束机制，注重巡察结果运用，加强审计等监督。实行公共资源配置全程公开、全程留痕，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际成果取信于民。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。面对波澜壮阔的新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，勇于担当、真抓实干，奋力谱写决胜全面小康、建设现代化随州的崭新篇章！名词解释一园十基地：高校科研院所产业园和大学生实习实训基地、大学生就业创业基地、高校教师和干部培养基地、留学回国人员创业基地、高校科研平台延伸基地、高校科研成果转化基地、高校科研院所人才智库基地、高校优质生源基地、高校农副产品供应基地、旅游度假基地。PPP项目：政府和社会资本以合资合作或组建公司的形式展开合作。PPN债券:在银行间债券市场以非公开定向发行方式发行的债务融资工具。三民工程：以发展民主、保障民生、凝聚民心为主题，建设幸福社区。三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。三供一业：国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理。三权分置：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。两禁、三控、四治：禁止露天焚烧农作物秸秆和垃圾，禁止随意燃放烟花炮竹；严格控制施工工地扬尘、道路扬尘、燃煤锅炉；治理工业企业大气污染物超标排放、机动车排气污染、餐饮油烟污染、石化行业油气回收。七统一：整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理相统一的基本医疗保险制度。三馆一站：美术馆、公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站。全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

  2025-07-16

• 【投资随州】2018年随州市人民政府工作报告

  2018年1月3日在随州市第四届人民代表大会第三次会议上代市长郭永红各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年是不平凡的一年。面对经济新常态下增速换挡、风险防范等多重压力，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全市人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全市经济企稳回升、稳中有进、进中向好，预计地区生产总值同比增长7%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，地方公共财政预算收入增长9.2%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用内联资金、利用外资分别增长10%和9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。节能减排等控制性指标全面完成省下达目标任务。 （一）转型升级重点突破。启动创建经济转型升级和创新驱动示范城市，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大。强力推进专用汽车及零部件、农产品加工千亿元产业建设，汽车机械产业产值增长25%，呈现近五年最强增势。农产品加工业产值增长15%，创建国家级生态原产地农产品保护示范区通过考评验收。高新技术产业稳步壮大，增加值增长13%。大力实施技改工程，20多家企业“机器换人”，2家企业入选省智能制造试点示范。全面推进市校合作“一园十基地”建设，出台炎帝人才支持计划，与20多所高校精准对接合作。建立大学生创业就业基地45家，吸引大学生实习实训4522人、就业创业3877人。携手武汉理工大学共建工业研究院，新增省级院士专家工作站6个、校企研发中心2家，全市企业创新平台达114家。国家专汽质检中心基本建成，省香菇研究院、风机检测中心投入运营。 （二）产业发展协调并进。全力稳固农业基础，粮食总产保持增长，食用菌、畜禽、优质粮油、木本油料、茶叶等产业加快壮大，中粮33万头生猪项目建成投产，随县被授予“中国稻米油之乡”。一二三产业融合发展企业达到210家，获评省示范镇3个。推动工业量质齐升，在石材产业全面关停整顿的背景下，工业用电量增长8.62%，货运量增长20.8%。新能源汽车、智能装备、生物制药和电子信息产业加快发展，新能源产业新增装机69.6万千瓦；建筑业产值突破100亿元。新增产值过10亿元企业4家，齐星集团税收突破3亿元、湖北百强排序上升10位。改造提升现代服务业，金融、旅游、电商等产业蓬勃发展。双星药业挂牌新三板，59家企业登陆四板，设立首期1亿元政府产业引导基金，政府金融平台支持实体经济45亿元，金融机构存贷款余额分别增长12.5%和11.5%。全域旅游加快推进，丁酉年世界华人炎帝故里寻根节成功举办，景区创建力度加大，随州旅游一卡通成功发行，曾都区洛阳镇成为省旅游名镇。全年接待游客2250万人次、旅游综合收入141.1亿元。众志成城投入央视《魅力中国城》竞演，随州荣膺全国十佳魅力城市。 （三）项目建设取得成效。召开全市项目建设“比拼赶超”现场会，全年新开工项目2060个，亿元以上项目完成投资490亿元、增长16.5%。首座500千伏智能变电站投产送电，随孝电网解环工程完工，广水电网并入随州。中广核万店、齐星龙岗等地面光伏电站并网发电，金龙新型地板、程力5万辆轻卡、广固数控加工机床、泰华科技二期扩能等项目建成投产，宁西铁路增建二线随县段顺利竣工。汉十高铁、鄂北水资源配置工程随州段、武汉城市圈环线高速广水段等项目推进顺利。拓宽项目融资渠道，9个PPP项目成功落地，发行城市停车场等债券22.4亿元、首笔PPN债券15亿元，获批国开行项目授信300亿元。 （四）改革开放扎实推进。供给侧结构性改革落地落实，累计为市场主体降低各类成本25.98亿元，企业亏损面、资产负债率分别下降15.8个和2.9个百分点。“放管服”改革有效推进，市直部门行政职权事项减少23.4%，政府投资核准事项减少30%。实施“29证合一”，新登记市场主体超过3万户。新增混合所有制企业5家。“两室联建、医养结合”模式入选国家养老服务业发展典型案例，农村“两权”抵押贷款试点、不动产统一登记、供销社混合制试点、国有林场等各项改革推进顺利。对外开放取得成果，引进亿元以上项目62个，常青机械、华昶科技、万达广场等成功签约。外贸出口增长8%，其中香菇出口6.5亿美元，居全国地级市首位。成功引进农产品跨境电商平台。 （五）城乡面貌明显改观。科学优化区域布局，城乡总体规划在全省率先完成编制审批，成为“湖北样本”。持续增强城市综合承载力，中心城区实施重点项目93项，总投资超过100亿元，胜利大道、清河东路、绕城南路等建成使用，明珠东路、汉东东路和水一桥、水一桥改造等项目加速推进，桃园大桥启动建设。东、西护城河等黑臭水体治理取得阶段性成效，淅河、城北污水处理厂基本建成。烈山、蒋家岗、水3个农贸市场相继新建，市农副产品物流园二期建成使用。随州欢乐世界游乐场投入营业。成立市城管执法委员会，开展城市环境综合整治“雷霆行动”“秋风行动”，城市管理更加精细。随县新县城路网逐步拉开，烈山湖桥等工程加快实施；广水市印台山文化生态园、广悟大道等项目推进有力，高标准承接了“空降排―2017”国际军事比赛。着力打造美丽村镇，长岗菩提小镇等一批特色小（城）镇建设全面启动，黄木淌村、桃源村分别获评全国美丽宜居村庄、中国乡村旅游创客示范基地。 （六）生态优势不断彰显。全面推进城乡绿色革命，加快“一轴一环三片”生态布局，随城山国家生态公园二期、擂鼓墩遗址公园等一批城市公园游园建成使用，中心城区新增绿地84.5万平方米，曾都区“两大片两条线”生态走廊、随北百里风光走廊、广水北三镇生态画廊、高新区美丽乡村示范片建设成果显现。全市绿满行动造林33.6万亩，森林覆盖率和蓄积量稳步增长，完成天然林落界373.9万亩，林木采伐控制在省定限额10%以内，成功创建省级2个森林城镇、69个绿色示范乡村。37个乡镇生活污水处理厂启动建设，我市全域通过省农村生活垃圾治理考评验收。推行落实河湖长制，水库养殖网箱全部拆除，禁养区28家养殖场全部搬迁，非禁养区77家养殖场治理全部达标。深化大气、水、土壤污染防治，狠抓秸秆禁烧，淘汰黄标车2891辆，空气优良天数比例和PM10、PM2.5浓度值实现“一升两降”，县级以上城市饮用水源地、出境断面水质平均达标率100%，中央、省环保督查问题整改较好完成。 （七）人民生活持续改善。财政用于民生领域的支出121亿元，占公共预算支出的80.1%，增长5.3%。打响精准扶贫攻坚战，实施易地扶贫搬迁5998户、12415人，随州扶贫云平台上线使用，83兆瓦光伏扶贫项目建成并网，4.4万贫困人口饮水安全问题得到解决，省定年度脱贫目标圆满完成。稳定扩大就业，增发创业担保贷款近8000万元，城镇新增就业2.16万人。加强社会保障体系建设，推进全民参保登记计划，统一城乡居民医保政策，跨省异地就医实现直接结算，农民工工资支付保障办法出台实施。发放各类社会救助资金和优待抚恤金3.88亿元。住房公积金扩面7800人，发放贷款和提取资金15亿元。保障性住房、棚户区改造住房新开工7848套、基本建成5573套，改造农村危房4488户。重视提升教育办学质量，推进素质教育，普通高中毕业生升学率达到92.1%，高考成绩取得新突破；新建、改扩建校舍5.1万平方米，发放贫困生资助金4200多万元，高新区胜利学校、随县炎帝学校建成使用。大力发展文体事业，完成扩建市博物馆，成功举办市第二届运动会，新建农村文体广场132个，全民阅读、全民健身氛围日渐浓厚，曾都区获评全国群众体育先进单位。健全医疗卫生服务体系，城市公立医院改革顺利启动，市中心医院成功创建三甲、新院区基本建成，市残疾人康复中心完成主体工程。省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在广水市举行。加强和创新社会治理，“三民工程”深入开展。加大平安建设力度，安全生产形势稳定好转，信访维稳、打击犯罪、食药监管、应急管理等工作扎实推进，我市连续三年被授予全省社会治安综合治理优胜单位，社会大局和谐稳定。精神文明建设成果丰硕，连续四届荣获省级文明城市称号，全国文明单位、文明村镇、文明校园达到14个，7人被评为“荆楚楷模”。加强国防动员建设，驻随部队勇担急难险重任务，有力推动了军民融合发展。巩固国家双拥模范城创建成果，优抚安置工作较好落实。 （八）政府自身建设得到加强。深入推进全面从严治党，常态化开展“两学一做”学习教育，规范开展“主题党日”活动。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大建议143件、政协提案165件。扎实推进法治政府建设，落实我市首部实体法，城区禁鞭成为常态。加强勤政廉政建设，强化履职尽责清单管理，深化行政效率不高、执法不公“两不”专项整治，开展扶贫领域电视问政，“作风聚焦”暗访曝光不担当、不作为等问题85个、处理146人，治理了一批基层“微腐败”，营造了为民务实清廉的政务环境。与此同时，新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、援疆和国防教育动员工作再上新台阶，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业有了新发展，审计、统计、国调、质监、物价、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作迈出新步伐，邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草、民防、消防、水文和气象等工作都取得新成绩！各位代表！一年来的发展成就来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届政府砥砺奋进的结果，是广大党员干部和人民群众携手共进的结果!在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与随州改革发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!各位代表！我们也清醒认识到，当前全市经济虽然持续增长，但部分指标增速放缓，地区生产总值、规模工业增加值未实现年初预期目标；实体经济困难较多，特别是信贷投放不足，融资瓶颈仍较突出；脱贫攻坚、环境改善、社会治理等难度增大，教育、医疗等公共服务资源供给不足，交通拥堵等“城市病”治理仍需综合施策。此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、面临的形势和任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，必须观大势、谋全局，找准坐标，顺势而为，奋力开辟新时代随州发展新境界。当前，全球经济复苏乏力，不稳定不确定因素明显增多；我国区域发展呈现新动向，竞争更趋激烈。我市发展不平衡、不充分和规模小、空间小的最大困扰还没有根本改变，做大总量与转型升级、财政增收与企业减负、保护生态与加快发展等两难矛盾增多。同时更要看到，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，各种积极因素不断积聚。特别是党的十九大胜利召开，描绘了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图。省第十一次党代会作出重大部署，支持随州建设特色产业增长极，省委十一届二次全会吹响了全面建设社会主义现代化强省的号角。随着“一带一路”建设、大别山革命老区振兴发展等重大战略纵深实施，我们凭借深厚的文化底蕴、良好的生态环境、鲜明的产业特色、坚实的项目支撑、优越的交通区位等诸多优势，一定能够抢抓政策窗口期，拓宽发展空间，赢得美好未来！2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会、市委四届四次全会等精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和湖北现代化强省建设统一部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展的根本要求，狠抓投资拉动、创新驱动、开放带动、实干推动，着力做强实体经济、推动转型升级，着力深化供给侧结构性改革、提高供给体系质量和效益，着力推动产城融合、实施乡村振兴战略、保障和改善民生，深入推进“圣地车都”建设，全力打造特色产业增长极，加快迈向区域性中心城市。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，外贸出口增长8%，实际利用内联资金增长10%、利用外资增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步，物价形势保持稳定，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省下达目标任务。实现上述目标，加快建设富强民主文明和谐美丽随州，我们将坚持“产业兴市、质量强市、创新活市、生态立市”，切实把握以下几点。坚定不移践行新发展理念。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展思路，以创建经济转型升级和创新驱动示范城市为路径，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，谋求更加平衡、充分的发展，全面突破“小之困”，努力实现“强省建设”的随州作为。坚定不移建设现代化经济体系。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先、速度合理，调整优化经济结构，夯实专用汽车及零部件、农产品加工、生态文化旅游三极支撑，推动新能源、风机制造、晶体材料、电子信息、智能制造、生物医药、大健康等产业多点突破，加快构建在全省具有比较优势的特色产业格局。坚定不移推进改革开放创新。坚持改革引领，大胆先行先试，创造更多的随州经验、随州模式。推进全面开放，在广度和深度上下功夫，着力构建开放高地。加强创新型城市建设，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，不断增强发展新动能。坚定不移打好三大攻坚战。突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，特别是把脱贫攻坚作为政治责任、头等大事和第一民生工程，调动全社会力量，构建大扶贫格局，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。坚定不移以人民为中心。着眼满足人民日益增长的美好生活需要，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，一年接着一年干，努力让全市人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 三、2018年重点工作2018年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好八个方面工作。 （一）紧扣转型发展，全力以赴建设特色产业增长极致力打造专用汽车及零部件千亿元产业。加快壮大专汽产业集群，力争产值增长15%以上。依托30公里专汽长廊，引导资源要素聚集，规划建设智能专用车、应急装备等产业园。积极应用新材料、新工艺、车联网等技术，大力研发新能源、轻量化、智能化“高精尖”专汽产品，加快发展应急救援、特种消防、高铁维护等专用车。做大做强整车企业，带动零部件产业配套发展。支持国家专汽质检中心、省专汽研究院发挥功能，不断提升设计、研发、营销等平台服务水平。强化规范整顿和行业自律，提升产品质量和品牌形象，让中国专用汽车之都逐步享誉世界。致力打造农产品加工千亿元产业。深化农业供给侧结构性改革，打造“来自炎帝故里的馈赠”系列农产品区域品牌，积极创建国家级农产品（食用菌）优势区、农业产业化示范基地，加快建设现代化农业强市。拓展农业产业链条，促进种养加、产供销一体化发展，力争农产品加工产值增长10%以上。着力扶持市场主体，支持龙头企业做精做专，培育一批农业产业化联合体。加快发展农产品订单直销、连锁配送，推进鄂北最大的特色农产品加工物流中心建设。致力打造生态文化旅游战略性支柱产业。以“旅游+、+旅游”为方向，加快建设世界华人谒祖圣地、全国知名的旅游目的地。积极培育寻根游、生态游、研学游、工业游等旅游新业态，大力营销推介精品旅游线路，加快开发旅游商品。推进炎帝故里文化旅游区、大洪山、千年银杏谷、桃源村、田王寨等景区创建，力争随县、长岗镇建成省级全域旅游示范区。致力打造成长性新兴产业集群。坚持无中生有、有中生优、优中生强，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，引导发展互联网教育、移动医疗、共享经济等新业态。积极推进新能源产业发展，谋划实施光伏、生物质发电项目。支持随县通用航空项目一期建设，培育发展航空运输、维修、培训等临空产业。有序扩大中药材种植面积，推进叶开泰智能制药等项目建设，加快发展中成药制造业，引导产业向大健康领域发力。 （二）紧扣提质增效，全力以赴做强实体经济加快壮大工业支柱。大力发展先进制造业，优化升级风机制造、晶体材料、电子信息、纺织服装等产业。重点推动犇星化工、东合新能源汽车、常森汽配、金龙复合材料、导航陀螺仪等项目建设。抓好中小企业成长工程，力争新增规模企业50家以上，支持企业争做细分行业“隐形冠军”。深入开展“五个一”包保、全员下沉、“一企一策”、“减负晾晒”等“四大帮扶行动”，破解企业发展难题。实施创新驱动发展战略，滚动推进“百企百亿技改工程”，实施重大技改项目50项以上。鼓励原始创新，引导企业加大研发投入，支持各类创新平台建设，强化科技攻关，推动科技成果转化，力争发明专利增加10%，高新技术产业增加值增长13%以上。加快发展现代农业。夯实农业生产能力基础，稳定粮食种植面积，壮大特色种养业，确保食用菌生产稳定在3亿袋左右，扶持推广香菇集中制棒、分散出菇新模式，力争规模达到1000万袋，惠及菇农5000户以上，支持随县争创国家现代农业（香菇）产业园。加快建设优质粮、蔬菜、木本油料、茶叶、蓝莓、花卉苗木等规模化生产基地，重点发展肉鸡、生猪、肉牛三大畜禽业和小龙虾、花白鲢两大水产养殖业。稳妥推进适度规模经营，发展新型农业经营主体300家以上。狠抓农产品标准化生产，落实质量安全追溯制度。严格耕地保护，加强高标准农田和水利工程建设，强化水库汛情在线监测。探索一二三产业融合发展新路径，鼓励企业发行农村产业融合发展专项债和增信集合债；实施“百县千乡万村”工程，创建17个省级融合发展示范村。加快培育现代服务业。积极适应消费趋势新变化，大力发展全域旅游，力争全年接待游客2400万人次，综合收入突破150亿元。拓展商贸服务业，畅通城乡流通网络，引进大型卖场和商业综合体，推动实体零售创新转型。加快发展电子商务，促进线上线下融合发展。引导发展餐饮、住宿、家政、健康等生活性服务业，培育壮大现代物流、融资租赁、信息技术、节能环保、服务外包、人力资源等生产性服务业。打击侵权假冒，保障消费安全。提升县域经济。深入开展“比拼赶超”活动，推动县域经济争先进位。重点支持随县发展农产品加工和全域旅游，广水市发展风机制造和智能装备；曾都区市区一体联动发展，打造专用汽车及零部件特色产业发展主阵地；随州高新区产业升级、产城融合，成为市域经济第一增长极；大洪山提升核心景区，建好佛教名山、养生天堂。大力推进各级各类开发区和工业园区建设，提高配套服务水平。 （三）紧扣筑牢底盘，全力以赴扩大有效投资突出项目招引，增强后劲支撑。把招商引资作为“一号工程”，选聘招商顾问，完善招商信息，充分发挥产业招商分局的作用，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，探索中介招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。推动央企、省企与我市企业合作重组，扩大混合所有制经济发展成果。开展安商暖商利商行动，落实优惠政策，强化督办考核，力争新引进亿元以上项目40个以上，实际利用内联资金320亿元以上，利用外资1.5亿美元以上。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴等五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入国家和省投资计划。做实随州至信阳高速公路、城南国际物流城等项目前期工作，争取尽早落地开工。推进项目实施，促进增产达效。重点推进汉十高铁、鄂北水资源配置二期、水生态综合治理等重大工程建设，确保程力二期、毅兴智能、双剑风机、正大熟食等产业项目竣工投产。激发民间投资活力，大力实施绕城南路地下综合管廊等PPP项目，加快南北外环一级公路等骨干路网建设，基本建成浪河至何店一级公路。全力推进220千伏江头店、110千伏滨湖变电站等电网配套项目建设。健全项目机制，保障要素供给。完善投资项目在线审批监管平台。继续强化领导包保、五星管理、集中开工、现场观摩、跟踪督办等工作机制，推广曾都区周六现场办公制，定期会商协调解决项目建设难题。下大力气整治施工环境，高效推进融资、用地等要素保障。 （四）紧扣全面小康，全力以赴决战脱贫攻坚在协同推进上强责任。围绕实现24个贫困村脱贫出列、3.7万贫困人口脱贫销号的目标，强化各级各部门及“一把手”主体责任，发挥驻村工作队和第一书记作用，建立和落实驻村干部督办、召回等制度。加强扶贫绩效考核评估和监督执纪问责，严把脱贫退出的标准关、程序关、群众认可关，提升“三率一度”，确保脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。加强扶贫信息系统建设，整合中国社会扶贫网和随州扶贫云平台，推动政府、市场、社会“三位一体”大扶贫。在产业扶贫上出实招。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，避免养“懒汉”。推进特色产业扶贫，因地制宜发展种养业，壮大贫困村集体经济。推广“政府、银行、保险、合作社+贫困户”的“四帮一”产业扶贫模式，实施电商扶贫、旅游扶贫等精准扶贫工程。加大各级财政扶贫专项投入，整合项目资金，规范管理使用。加强金融帮扶，全面完成省下达小额扶贫贷款目标。在落实政策上不走样。精准落实扶贫政策措施，加快完善贫困村基础设施和基本公共服务，加大深度贫困村扶持力度。推进农村危房改造，着力解决贫困人口安全饮水问题。做好易地扶贫搬迁后续工作，完成拆旧建新任务，确保稳得住、可脱贫。落实教育、健康和社保兜底政策，确保贫困人口住院费报销比例达到90%以上，个人自付费不超过5000元，有效避免因病返贫；全面落实贫困家庭子女义务教育“两免一补”政策，防止因贫失学。探索资产收益和生态补偿扶贫等途径。 （五）紧扣动能转换，全力以赴推进改革开放深化供给侧结构性改革。聚力“五大任务”，聚焦“破、立、降”，大力破除无效供给，以创新转型增强新动能。全面落实减税降费政策，力争为企业再减负2亿元以上，激发各类市场主体活力。同时，加快补齐基础设施、公共服务、民生保障等领域的短板。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，推进神农云建设，促进数据通、业务通，尽快实现“一网覆盖、一次办好”目标，力争让群众企业办事像网购一样方便。坚持放权到位、管理增效、服务提质，推广政务服务APP，加快网上审批服务向基层延伸，开展争创“全省最快办件”活动。巩固扩大“多证合一”商事制度改革成果，推进企业登记全程电子化，深化高新区“一窗受理、组团服务”改革，全面提高行政服务效率。推进综合执法体制改革，加大市场监管力度。深化重点领域改革。推进预算管理制度改革，优化支出结构，提高财政资金使用效益。拓宽社会融资渠道，大力发展普惠金融，推动汉口银行等金融机构进驻随州，力争全年新增社会融资规模120亿元。积极对接多层次资本市场，引导企业主板上市，力争挂牌新三板、四板企业分别新增1家和10家以上，推动更多企业运用债券融资工具。大力发展股权融资，利用产业引导基金，有效撬动社会资本。创新政府增信模式，支持融资性担保机构发展。树立与风险赛跑的意识，关口前移、分类施策，稳妥处置政府债务、非法集资等风险，做好隐性债务化解工作。推进统计体制改革，做好第四次全国经济普查工作。加快国有企业公司制改革，做好“三供一业”分离移交。深化对外开放合作。完善随州口岸功能，加强大通关建设，争取设立公用型保税物流中心。加快“走出去”步伐，积极对接“一带一路”和湖北自贸区建设，不断扩大专用汽车、食用菌、茶叶、通讯电子等产品出口份额。充分利用国际国内两个市场两种资源，引导企业到境外投资发展。深度融入长江经济带等战略，探索区域合作新路径，加强产业对接，促进共赢发展。 （六）紧扣生态宜居，全力以赴建设美丽随州抓扩容提质，让城市更有品位、管理科学精细。发挥规划引领作用，统筹城乡一体化发展，推进国家新型城镇化综合试点建设。围绕拉开框架、完善功能，投资112亿元，建设中心城区重点项目77项。完善城南和淅河片区路网，新建明珠东路、白云大道北段等城市道路，改造汉东路中段、烈山大道中段等主干道。加快市委党校新校园、城市公共活动中心综合体、随州中心客运站、大隋文化创意产业园等项目建设。完善城市便民市场，改造老旧零售菜市场，新建草店子街净菜市场。围绕打造特色产业增长极的核心区、创新转型的先行区、现代服务业的引领区、高端人才的集聚区和宜居宜业宜游的示范区，统筹谋划城南新区高铁新城建设。启动4平方公里的高铁小镇建设，快速推进高铁站房、站前广场、站前大道、停车场、综合管廊等基础设施配套，实现与高铁通车无缝对接；推动产城融合，加大招商力度，重点发展会展博览、研发设计、电子商务、现代物流、文化创意、健康养老等产业，放大高铁枢纽优势；加快承接老城区疏解的行政及事业性服务机构、批发市场、较大物流节点等功能。进一步创新完善城市管理体制，发挥数字城管平台功能，严查违法建设、占道经营、渣土漏撒、广告杂乱和乱搭乱建等行为，巩固环卫作业市场化改革成果。推动随县和广水市城市基础设施提档升级，提高精细化、规范化、数字化管理水平。抓乡村振兴，让农村山清水秀、农民安居乐业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，大力实施乡村振兴战略。全面开展“三乡工程”，促进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，推动城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接。加强支农资金整合使用，鼓励社会力量参与农村建设。积极培育长岗菩提小镇、洪山温泉康养小镇、应办多肉艺术小镇、洛阳银杏小镇等特色小镇，建好一批共享田园综合体试点，带动产业增效、农民增收、生态增值。探索“三权分置”多种实现形式，推进农村集体产权制度改革，进一步盘活土地资源。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建通村公路350公里、2处公交首末站。启动开展“厕所革命”三年攻坚行动，统筹推进城市、旅游景点尤其是农村厕所建设，切实让群众“方便”更方便。深化农村环境综合整治，确保生活垃圾统筹治理全覆盖。进一步推广“荆楚派”特色民居示范建设，创建一批国家级、省级宜居村庄。抓绿色发展，让自然宁静和谐、环境持续改善。践行绿水青山就是金山银山的理念，推进绿色低碳循环发展。实施“蓝天工程”，持续开展“两禁、三控、四治”，完善大气污染防治考核办法，让随州呈现更多高颜值的蓝天白云。实施“碧水工程”，全面落实河湖长制，实行“一河一策”。加强水环境综合治理，开展封江口水库饮用水源保护区环境整治，强化全市34个乡镇集中式饮用水源地保护。实施“净土工程”，启动土壤污染详查，制定实施污染治理与修复规划，继续推进矿山复绿。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。实施“增绿工程”，深入推进“一轴一环三片”建设，加快涢水、漂水、花溪河湿地公园建设，确保中心城区新增绿地60万平方米。继续封山育林，大力开展精准灭荒，强化天然林、生态公益林、古树名木等管护，发展林下特色经济，实施林业碳汇工程，壮大绿色富民产业。大力推进森林城镇和绿色示范乡村创建，加快淮河、徐家河国家湿地公园试点建设，争创封江口国家湿地公园、中华山鸟类国家级自然保护区。 （七）紧扣普惠发展，全力以赴谋求民生福祉着力提升公共服务。优先发展教育事业，坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，大力缓解“大班额”问题。加快普及高中阶段教育，继续提高办学质量。重视发展学前教育、职业教育、特殊教育等各类教育。深化健康随州建设，加快医药卫生体制改革，重点推进城市公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，抓好医疗联合体建设，定向委托培养乡村医生，争创国家卫生城市。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。推进基层食品药品监管机构规范化发展，建立最严格、全过程监管制度，开展小作坊、小餐饮、摊贩“三小”治理，保障人民群众“舌尖上的安全”。继续推进国家“医养结合”试点建设，探索多种模式兴办养老服务示范机构。着力完善多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，加大扩面征缴力度，推进事业单位养老保险制度改革。完成城乡居民医保制度整合“七统一”，扩大参保和支付范围。继续提升社会保障水平，健全城乡低保、农村五保和孤儿生活养育标准自然增长机制，做好城镇困难职工解困脱困工作。大力推进以优抚安置为主体的双拥共建。着力扩大就业创业。落实就业再就业政策，加大就业援助力度，抓好重点群体就业工作。强化技能培训，继续开展“神农工匠”评选。加快创业孵化基地建设，充分发挥创业担保贷款帮扶作用，推进大众创业万众创新，力争新登记市场主体3万户以上。着力强化人才支撑。深入推进人才强市建设，落实炎帝人才支持计划，大力开展“我选湖北·聚才随州”行动。高标准推进“一园十基地”建设，抓好高端人才、创新团队引进和人才培育服务，建好市人才创新创业超市，引导推动创新资源向随州汇聚，努力让各类人才的聪明才智充分涌流、各个领域的创造活力竞相迸发。着力增强文化软实力。挖掘炎帝文化、编钟文化、曾随文化、红色文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好戊戌年寻根节和编钟出土40周年纪念活动，推进编钟音乐文化之都产城融合发展示范区建设。实施中国传统节日振兴工程，丰富传统节日内涵，积极引导、推动大众文化消费。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让随州儿女记得住乡愁。继续推进“三馆一站”免费开放，深入实施全民健身计划，建成一批群众身边的运动场地设施。加强国家历史文化名城保护，推进非物质文化遗产保护传承，创作一批文化精品力作。做好地方志、年鉴编纂出版工作。建立健全精神文明建设长效机制，践行社会主义核心价值观，争创全国文明城市。着力办好民生实事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，继续实施一批民生实事项目。（1）促进就业创业，力争城镇新增就业1.6万人，失业人员再就业3000人。发放创业担保贷款7000万元，扶持创业500人，创业带动就业2000人。（2）实施安居工程，全市改造棚户区7228户，公租房分配入住率达到90%以上，其中中心城区改造棚户区5100户；开展小区物业管理专项整治，推进3个以上小区物业服务标准化试点建设。发放住房公积金提取贷款3亿元，支持新市民住房消费。（3）提升中心城区品质，实施2至3个老旧小区提档升级，完成烈山大道中段临街立面包装，改造维修30座城市公厕。（4）改善城镇水环境，提标升级市污水处理厂，基本完成中心城区东护城河改造等黑臭水体治理，确保37个乡镇污水处理厂全部建成营运。（5）继续缓解交通拥堵，建成水一桥、涢水一桥、实验小学及大润发人行天桥，推进桃园大桥建设，畅通聚玉街、花溪巷等城市微循环；新建5处城市停车场，增加停车位1500个。（6）改善义务教育办学条件，投入5000万元实施“全面改薄”工程；改扩建东城文峰塔和蒋家岗学校，建成高新区云龙小学；新建白云湖初中和南郊擂鼓墩学校，确保2019年秋季开学投入使用；筹措资金4700万元，资助5万人次家庭困难学生。（7）加大文化惠民力度，新建100个乡村、社区文体广场，开展送戏下乡300场、戏曲进校园600场；启动擂鼓墩遗址保护区建设。（8）加强治安防控设施建设，中心城区新增A类公众视频探头200个，建成人像识别系统。 （八）紧扣和谐稳定，全力以赴共建共治共享进一步加强社会治理。深化实施“三民工程”，完善社区协商议事机制。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。规范社会组织管理，大力推进政府购买服务。加快发展志愿服务和慈善事业。加强信用随州建设，健全市场主体信用监管机制，弘扬诚信正能量。推进社会心理服务体系建设，着力培育理性平和的社会心态。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，加强安全监管执法机构建设，明确乡镇安监机构职责。大力开展安全隐患排查，强化重点行业领域专项整治，深化“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，加强地质灾害防范和治理。进一步打造平安随州。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级走访，推进信访维稳法治化建设。完善立体化、信息化治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。加快推进公共法律服务体系建设，着力保护人身权、财产权、人格权，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 四、加强政府自身建设新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强治理服务能力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创各项工作新局面。 （一）旗帜鲜明讲政治。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践。 （二）依法行政重监督。大力弘扬法治精神，推动各级干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受人大和政协监督，扎实做好建议提案办理工作。广泛听取人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）上下同心聚合力。认真贯彻落实中央大政方针和省委、省政府决策部署，全面执行落实市委决议、决定和统一安排，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。 （四）改进作风提效能。大力倡导“亲自、立即、现在、马上”的工作作风，狠抓履职尽责，实行重点工作项目化、清单化管理，全面整肃庸政懒政怠政行为，确保把任务清单变成美好现实。严格落实市委贯彻“八项规定”精神实施办法，深入查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新“变种”，采取过硬措施，坚决整改纠偏。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，探索建立推动高质量发展的工作绩效考评体系，有效激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）清正廉洁树形象。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，促进干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政权力约束机制，注重巡察结果运用，加强审计等监督。实行公共资源配置全程公开、全程留痕，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际成果取信于民。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。面对波澜壮阔的新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，勇于担当、真抓实干，奋力谱写决胜全面小康、建设现代化随州的崭新篇章！

  2025-07-16

• 湖北随州招商引资结硕果 三百亿元项目集群开工助推发展

  2020年，湖北省随州市凭借卓有成效的招商引资工作，计划开工建设亿元及以上项目297个，其中10亿元及以上项目44个。这批项目聚焦先进制造、民生建设和基础设施短板改善等多个关键领域，通过谋划投资额过十亿元的大型工程，旨在构建高质量发展新引擎，增强区域经济韧性与活力。 一、项目投资规模持续扩大 湖北省随州市在固定资产投资领域呈现积极态势，项目数量同比显著提升，亿元及以上项目较上年增加28个，10亿元及以上项目增加9个。这种增长体现了当地经济韧性与投资吸引力，依托对先进制造业、民生基础设施和城乡短板补强的系统性规划，项目建设将为区域发展提供坚实基础，助力产业升级和城乡融合。 二、聚焦关键领域谋划大项目实施 围绕先进制造、民生服务及基础设施强化等方向，湖北省随州市策划实施多个投资额超过十亿元的重大工程。例如，总投资十亿元的乾星间苯二酚生产项目投产后，将显著提升产业附加值，创造就业岗位近300个，同时预期实现可观经济贡献；投资八十亿元的随州未来中心城项目即将启动，通过配套市政广场、绿化公园、学校等设施，改善老旧城区环境并完善城市功能，直接惠及居民生活品质提升。 三、重点项目驱动产业链融合创新 以“三城四基地”战略目标为核心，湖北省随州市推动重大项目落地，促进产业转型升级与跨领域融合。在应急产业领域，如程力专汽三期、东风马可迅铝轮等工程，强化了基地建设；香菇产业通过品源深加工和随县产业园等项目实现高质量发展；同时，卓尔·青铜古镇和中国随州国际乐器交易城等项目，加速编钟文化产业基地培育，凸显文化品牌价值与市场竞争力。 四、优化服务保障确保项目顺利推进 湖北省随州市持续改进项目服务机制，开通省市重点项目绿色通道，落实工业建设项目施工许可快速办理，确保政策高效执行。措施中包括缩短审批时限至50个工作日内取得许可，并推动重大项目集中开工活动，在一季度新开工项目计划达80个以上，总投资超过200亿元，实现投资与建设起步开门红。

  2025-07-16

• 【随州招商】品源现代农业获北京捷文科技5亿投资 随州香菇产业升级提速

  2023年，随州高新技术产业开发区管理委员会、北京捷文科技股份有限公司与品源现代农业公司共同举行战略合作签约仪式。此次招商引资项目中，北京捷文科技计划分三年投资5亿元，用于支持品源公司食用菌深加工及规模化生产，随州高新区同步提供200余亩土地保障，助力地方特色农业产业升级。 （一）合作框架与实施路径 三方构建的合作体系中，随州高新区聚焦产业空间保障，在核心产业园区划拨200余亩连片土地，用于品源公司建设现代化生产基地。北京捷文科技作为投资主体，资金投放将分阶段推进，重点倾斜于生产设施升级与产业链延伸。目前，首期1.5亿元投资已完成拨付，主要用于香菇酱万吨调味剂生产线建设，该生产线采用自动化灌装与无菌车间设计，预计年产能将突破传统加工模式上限。根据协议规划，后续资金将陆续投入智能化生产系统搭建、冷链仓储中心建设及产品研发实验室打造，推动生产流程从初级加工向精深加工转型，形成集原料处理、精深加工、包装物流于一体的全链条体系。品源公司则依托本地香菇种植资源，负责项目运营管理，计划在现有产品线基础上拓展调味系列、即食食品、功能保健品等多元化品类。 （二）产业升级与区域经济价值 此次合作是随州落实特色产业增长极战略的具体实践。作为全国重要的香菇生产基地，随州近年来持续推动农产品加工业向千亿级产业集群迈进，此次引入外部资本与技术资源，将加速品源公司实现一二三产业融合发展。在产业链上游，项目将通过“企业+合作社+农户”模式带动周边食用菌种植标准化，提升原料供应稳定性；中游环节通过精深加工提高产品附加值，推动香菇产品从初级原料向高附加值消费品转变；下游则借助投资方可提供的市场渠道资源，拓展国内外销售网络。项目全面达产后，预计将带动当地食用菌加工转化率提升，新增就业岗位，促进区域农业产业结构优化，为随州融入“汉随襄十制造业高质量发展带”提供实体支撑，助力打造具有全国影响力的农产品加工产业支点。 （三）政策保障与服务机制 为保障项目高效推进，随州高新技术产业开发区建立专项工作专班，整合自然资源、行政审批、生态环境等部门力量，实施“全程帮办”服务模式。在要素保障方面，开发区优先保障项目用地指标，加快办理规划许可、施工许可等审批手续，确保土地平整、道路硬化等基础设施配套同步到位。针对企业发展需求，当地还将围绕香菇产业核心优势，出台产业链延伸扶持政策，支持企业开展技术创新与品牌建设，鼓励与科研院所合作建立产学研基地，提升产品科技含量。此外，开发区计划通过举办产业对接会、搭建产销信息平台等方式，帮助企业对接下游市场资源，推动随州香菇区域品牌影响力提升，确保项目投产后实现“投产即达效”的良性发展态势。

  2025-07-16

• 湖北随州前三季度签约亿元项目71个 招商引资彰显产业特色

  2019年1月至9月，随州招商引资工作取得显著成效，签约亿元以上项目71个，合同金额580.8亿元，实际利用内联资金270.3亿元，占年度目标任务的75.1%，同比增长11.6%。全市新签约2000万元以上项目164个，其中亿元以上项目中特色产业项目占比达69%，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）特色产业集群引领招商方向。亿元以上签约项目中，应急产业、地铁装备产业、农产品加工、文旅产业、新能源等特色产业项目共49个，形成了明显的产业集聚效应。应急产业项目聚焦专用设备研发与制造，地铁装备产业项目围绕轨道交通关键零部件展开布局，农产品加工项目依托当地农业资源延伸产业链，文旅产业项目深度挖掘历史文化与生态资源，新能源项目则瞄准清洁能源开发与利用，五大产业领域协同发展，凸显了随州在产业规划上的精准定位。 （二）高效推进机制保障项目落地。2019年以来，随州建立"旬通报、月调度、季观摩、半年考核、定期集中开工、年底结硬账"的项目推进体系。通过每月分析项目建设动态，及时掌握进展情况；组织招商部门开展"进企业、解难题、促落地"专项活动，对36个重点项目存在的审批、用地、资金等困难问题进行归类梳理，协调相关职能部门逐项解决，形成了从项目签约到开工建设的全流程服务闭环，有效提升了项目落地效率。 （三）重点项目建设进展有序。健民集团智能制药基地项目一期主体厂房已完成施工，进入设备安装阶段，建成后将实现制药流程智能化升级；黄鹤楼酒业搬迁改造项目一期厂房按计划推进建设，投产后将提升白酒产能与品质；品源现代农产品深加工及食品工业生态观光项目正在进行设备安装调试，预计不久后可投入运营；东风马可迅乘用车高端铝轮项目稳步推进，已完成阶段性投资；泰国凤凰食品进出口公司香菇深加工项目一期厂房建设完工，即将启动生产线调试；天然气储配调峰中心及物流园项目已全面开工，将完善区域能源供应与物流配套体系。这些项目的顺利推进，为随州产业结构优化和经济总量提升奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【随州招商】随州四大基地与生物产业专场推介会助力精准招商引资

  随州市举行应急产业、地铁装备产业、香菇产业、编钟文化产业四大基地和生物产业专场推介会，通过精准推介优质项目吸引投资合作。活动集中展示了随州特色产业优势，推动政企对接，达成多项合作意向，为区域经济高质量发展注入新动能。相关部门承诺提供全方位政策支持与服务保障，打造一流营商环境。 一、四大产业基地构建随州特色经济新格局 随州市立足产业基础，重点打造四大特色基地。随县香菇产业基地依托"中国香菇之乡"品牌优势，规划建设现代化香菇产业集群，涵盖菌种研发、精深加工、冷链物流全产业链。广水市地铁装备制造产业园聚焦轨道交通配套领域，引进车体材料、信号系统等核心部件生产企业。曾都区应急产业基地围绕防灾减灾、应急救援需求，布局应急装备制造与技术服务全链条。编钟文化产业基地以出土文物为文化IP，开发文创产品、演艺演出、研学旅游等多元业态，推动文旅融合发展。 二、生物医药产业跨区域协作取得突破 随州高新区与武汉国家生物产业基地签署战略协议，共建光谷生物城随州生物产业园。该合作将承接武汉生物医药产业溢出效应，重点发展现代中药、医疗器械、健康食品等细分领域。园区规划建设标准化厂房、研发中心及检验检测平台，通过"飞地经济"模式实现研发在武汉、生产在随州的协同布局。此举标志着随州正式纳入湖北省生物医药产业"一核多极"发展体系。 三、27个文旅项目释放文化消费新潜力 文化旅游板块推出编钟文化创意产业园、随城山文化创意园等27个重点项目，涵盖遗址保护、文创开发、休闲度假等类型。项目充分挖掘曾侯乙编钟文化内涵，将传统工艺与现代科技相结合，打造沉浸式文化体验场景。部分项目已与投资方达成开发协议，计划建设编钟主题酒店、青铜器数字博物馆等特色设施，延长文旅消费链条。 四、全要素保障体系优化投资营商环境 相关部门出台专项扶持政策，对重大产业项目实行"一事一议"制度，提供用地保障、人才引进、金融支持等配套服务。随州高新区完善"标准地"出让模式，推行"拿地即开工"审批机制，压缩项目落地周期。建立市领导包保重点项目制度，组建工作专班解决企业诉求，确保签约项目早投产、早见效。全市统筹产业基金、担保贷款等金融工具，降低企业投资运营成本。 五、产业协同发展助推经济提质增效 此次推介会凸显随州市"特色引领、集群发展"的产业思路。通过应急产业与装备制造联动、香菇产业与生物医药融合、传统文化与现代旅游结合，形成跨行业协同效应。多家参会企业表示，随州独特的资源禀赋和区位优势，叠加务实的扶持政策，具备良好的投资价值。后续将开展深度考察对接，推动合作意向转化为实际投资项目，共同培育区域经济新增长点。

  2025-07-15

• 【投资广水市】2018年广水市政府工作报告

  2017年12月21日在广水市第八届人民代表大会第二次会议上市长田涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、砥砺奋进的2017年一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实党的十八大及历次全会和党的十九大精神，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕年初确定的工作目标，以改革破瓶颈，以创新增动能，以实干聚合力，在新常态下推动了经济社会新发展，实现了届首之年良好开局。预计国内生产总值288.5亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资341亿元，增长15%；地方公共财政预算收入突破12亿元，增长7.5%；城镇常住居民人均可支配收入26660元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入15180元，增长9%。工业经济加快转型。出台支持实体经济发展意见，着力为企业提供金融支持，降低生产成本，鼓励兼并重组，奖励出口创汇，优化发展环境。华鑫冶金、雅都纸业等企业恢复生产，大洋塑胶、昌瑞纺织、八一涵管等企业扩大生产，力硕电源、德乐电器、瑞恒环保等项目竣工投产，东旭李店光伏、华润竹园风电、湖北能源王子山光伏等5个新能源项目并网发电，新能源总装机达到63万千瓦。预计规模工业增加值115亿元，增长8%；规模工业税收2.3亿元，增长25.7%；工业用电量3.9亿千瓦时，增长117%；新增规模企业15家、达到197家。风机产业继续纳入全省重点成长型产业集群之列，风机产品升级换代，差异化发展格局进一步形成。毅兴智能入选全省智能制造试点示范企业，4个子项目全部投产，智能装备产业实力增强。实施工业技改项目39个，完成投资37亿元。新增省级技术创新平台2家、院士专家工作站1家。省级风机检测中心逐步投入运营，9家企业在武汉股权托管交易中心集中挂牌。毅兴智能、湖风风机纳入全省万亿战略性新兴产业骨干龙头企业之列，并正在筹备主板上市工作。农业经济稳步发展。食用菌、甘薯、王鸽、木本油、蔬菜、优质桃等板块规模不断扩大。生猪养殖产业快速扩张，年出栏规模突破70万头，其中陈巷22万头生猪项目建成投产，骆店11万头生猪项目即将竣工。农业加工业加快发展，预计农产品加工业产值185亿元，增长11.3%。农业科技创新深入实施，良种良法和高效栽培加快普及，良种覆盖率达95%以上，实用技术普及率达90%以上，无公害标准化生产达35万亩；新增农民专业合作组织110家、达到1180家，新增家庭农场10家、达到159家，土地流转达到27万亩。划定永久基本农田91.26万亩，实施高标准农田建设10万亩。鄂北水资源配置工程广水段建设进展较快，龙泉河治理、黑花飞灌区续建配套与节水改造顺利实施，芦花沟水库新建工程基本完工。第三产业繁荣活跃。预计新增限上商贸企业25家，社会消费品零售总额122亿元，增长10%。服务功能逐步完善，锦诚农贸市场、广茂综合物流园启动建设，按五星级标准建设的中懋国际大酒店建成运营。电子商务特色更加凸显，电商运营中心孵化作用增强，传奇园艺、旗峰电子、供销农兴等电商企业加快发展，新增农村便民网点55个、达到378个，预计电商交易额6.8亿元，增长6.3%。旅游业稳步发展，中华山旅游公路启动建设，吴店红色文化不断升华，桃源村被授予中国乡村旅游创客创业示范基地、全省旅游名村，观音、兴河、丁湾、熊冲等乡村旅游升级升温，天子山植物园建设有序推进。邮政行业管理不断加强，邮政管理局和邮政业发展中心顺利组建。供电、烟草、石油、通信、金融等行业健康发展。对外开放持续深化。出台新形势下促进招商引资意见，对重大投资项目实行重资产建设支持和税收奖励办法。出资9000余万元收购德润新能源厂房，创办深圳锂电产业园，成功引进落户企业6家。军民融合产业园启动实施，投资10亿元的红色江山导航陀螺仪项目落户建设。外资外贸工作形势较好，预计利用外资3610万美元，增长8.5%；外贸出口9000万美元，增长18.8%。新增有外贸出口实绩企业3家，大自然农业、强海制鞋出口均突破3000万美元。各项改革落地落实。认真落实国家宏观经济政策，扎实推进“三去一降一补”，供给侧结构性改革取得成效。简政放权、放管结合、优化服务改革强力推进，行政审批事项进一步削减，企业“多证合一”和个体工商户“两证整合”顺利实施，投资项目在线审批监管平台投入应用，“双随机一公开”监管全覆盖，“红顶中介”与主管部门全部脱钩。公共检验检测平台已经组建，新一轮城市执法体制改革启动实施。国有林场、供销社、盐业体制等改革有力推进，国有企业职工家属区供水、供电、供热和物业管理“三供一业”分离移交工作顺利进行，事业单位分类工作全面完成，机关事业单位工作人员养老保险制度改革基本完成。项目建设成效明显。加大项目策划包装、对接跟踪力度，实施立项争资考核补助措施，一批重大项目纳入国家和省项目库，徐家河水生态环境综合治理项目获国家开发银行政策性贷款支持，城乡供排水一体化纳入全省试点，预计全年可获批中央、省预算内投资10亿元。积极推动政府和社会资本合作，印台山文化生态园、镇生活污水处理厂、城乡固废综合治理3个PPP项目成功落地。全市48个重点项目进展顺利，预计完成投资75.2亿元。泉余线建成通车，广悟大道主体工程基本完工，107国道广水段改造、广水公铁立交桥改造、十蔡线建设、三李线改造加快推进，武汉城市圈环线高速广水段、徐家河生态防洪公路、太杨公路启动建设。电网结构完成调整，北环110千伏变电站竣工启用，农村电网改造顺利实施，供电保障能力不断增强。城乡面貌不断改善。总投资2.2亿元的印台山文化生态园启动建设，前进南路竣工通车，前进北路、小康路即将竣工，城区28条人行道实现整治提升，芦兴大道完成刷黑。城区新增绿地1万余平方米，新建小游园3处。总投资3.69亿元的12个镇、13个生活污水处理厂启动实施，集镇环卫保洁、农村生活垃圾治理得到加强。新修通村公路500公里，平洑线、牛程线完成分段刷黑。多肉艺术小镇入选全省首批特色小镇建设之列，长岭镇纳入全省一二三产业融合示范镇试点，并被命名为全省森林城镇。梅庙、土门、狮子岗等18个村跻身全省绿色示范乡村。认真落实河长制，严厉打击非法采砂行为，关闭、治理了一批畜禽养殖场，整治了双桥垃圾填埋场污染隐患，王店、平林出境断面水质达标。投入资金1500余万元开展徐家河库区综合整治，取得明显成效。加强饮用水源地保护，7个饮用水源地实现水质和规范化建设双达标。加强秸秆禁烧管理和综合利用，完成了加油站油气回收治理、黄标车淘汰、燃煤锅炉改造任务。强力督办风电企业恢复毁坏的生态，水土保持和生态修复工作加快落实。“绿满广水”行动圆满收官，当年造林9.35万亩，三年累计造林30.47万亩，广水被授予全省林业生态建设示范市。精准脱贫扎实推进。深入推进“六个一批”，强力开展大宣传、大培训、大整改、大督查“四大行动”，以攻坚拔寨的勇气和决心推进精准脱贫，完成了13个贫困村出列、1.21万人脱贫的目标任务。统筹财政资金支持精准脱贫的力度空前，共整合项目资金8.54亿元。金融扶贫额度加大，全年放贷1.16亿元，超计划4600万元。易地搬迁任务全面完成，第二批3282户、6310名贫困人口搬迁入住。建立贫困人口基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、大病救助“四位一体”医疗保障体系，年度个人自负合规费用压缩至5000元以内，合规医疗费用综合报销比最高提升至90%，最高可报销60万元。农村饮水安全工程巩固提升，6913名贫困人口饮水问题得到解决。教育、民政、住房、就业等扶持政策均得到落实，社会扶贫活动深入开展。社会事业全面进步。高标准承接了“空降排–2017”国际军事比赛，“广水形象”充分展示，军民融合发展和双拥共建迈出新步伐。义务教育均衡发展巩固提升，城乡办学条件不断改善，华师附属幼儿园即将竣工。医疗卫生水平逐步提高，市中医院医技楼、综合楼投入使用，市妇幼保健院新院即将启用，村卫生室均达到“五化”标准；基本药物制度深入实施，分级诊疗制度基本建立，全年药品惠民1.1亿元。全面二孩政策深入人心，配套服务措施全面落实，出生人口性别比稳步下降。社会主义核心价值观和优秀传统文化广泛弘扬，长篇廉政历史小说《清官杨涟》出版发行，群众性精神文明创建活动蓬勃开展。第三次农业普查圆满完成。人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空工作取得新成效。统计、国调、物价、科协、气象、民宗、地方志、档案、老龄人、外事侨务、对台事务工作取得新成绩。积极对接用工需求，促进就业创业，全年接纳实习实训大学生1565名。城乡低保、农村五保保障提标，福利院建设管理得到加强，新殡仪馆投入使用；残疾人康复中心启动建设，残疾人关爱政策较好落实。完成城乡居民医疗保险整合，实现跨省异地就医“一站式”结算；救助面扩大，起付线降低，报销比提高，医疗救助更好惠及困难群众。安全生产监管不断加强，“平安广水”建设深入推进，社会信用体系加快建设，“七五”普法全面启动，市综治委被表彰为全国社会治安综合治理先进集体。自身建设得到加强。认真学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。政府系统“两个责任”全面压实，“一岗双责”认真履行，部门履职尽责不断加强。认真执行中央“八项规定”精神、省委“六条意见”和市委《实施细则》，查处违反中央“八项规定”精神问题49个，处理60人，其中党政纪处分51人；省委巡视“回头看”反馈问题整改全面完成。“吃空饷”问题整治成效显著，农业系统差额编制人员返岗上班，多年积累的历史遗留问题得到解决。注重审计结果运用，强力督促问题整改，财政债务管控和政府性收支管理水平不断提升。加强公务应急用车平台能力建设，日常监督管理进一步规范。建设项目“一表制”收费管理得到强化，公共资源交易不断规范。弘扬“亲自、立即、现在、马上”作风，深入开展行政效率不高、行政执法不公、行政监管不严、行政服务不优“四不”问题专项整治，政府行政效能不断提高。加强政府信息公开，落实规范性文件备案审查制度，阳光政府和法治政府建设扎实推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，政府各部门办理人大代表建议、政协委员提案的责任性和主动性不断增强，全年共办理人大代表建议和议案49件、政协委员提案38件，落实率和满意率较上年明显提高。坚持打基础、管长远、办实事，本届政府任期“十件大事”均有新进展，徐家河生态防洪公路、印台山文化生态园、镇生活污水处理厂和107国道广水段改造工程已开工建设，支持企业主板上市、马都司生态新城建设、护城河综合治理、金鸡河水库建设和国家级鸟类自然保护区、4A景区创建等工作正抓紧推进。各位代表，上述成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻广部队、武警官兵，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢！审视当前，在推进全面协调可持续发展中，我们也面临诸多困难和问题。一是经济发展质效不高。经济总量不大、产业结构不优双重叠加，工业低质效企业较多，转型仍然处于换挡期、阵痛期；大项目、好项目、带动力强的项目不多，特别是产业类项目少，发展底盘不牢；传统农业比重偏大，现代农业发展不足；第三产业培植不够，新兴服务业发展缓慢。二是财政收支矛盾突出。可持续税源增长点不多，地方可用财力增长有限，刚性支出逐年增加，财政收支平衡压力加大。“烟财政”格局仍未改变，烟厂税收结构不优，提供的地方可用财力占比不高。2017年地方公共财政预算收入市本级大幅增长，由于烟厂没有达到预期，给实现年度目标带来了困难。三是营商环境仍然不优。一些职能部门的传统思维模式、工作方式不能适应新形势、新经济发展要求，生产要素资源供给不足，融资难、融资贵问题依然突出；逢建必闹、逢征必阻、“四强六霸”现象客观存在；少数政府工作人员不担当、不作为、不尽责，新的“四风”问题不同程度存在。四是社会治理困难较多。一些领域人才青黄不接、断层断档；生态环境欠账较多，治理成本高、压力大；城市功能不完善、不配套，“城市病”依然存在；发展不平衡、不充分，社会矛盾易发多发；社会信用体系建设等基层基础工作仍需加强。这些问题我们将高度重视，认真解决。 二、攻坚前行的2018年2018年是党的十九大精神深入贯彻落实之年，是创新驱动、转型升级深化之年，是精准扶贫、全面小康建设攻坚之年，做好2018年的工作意义重大、影响深远。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，践行新发展理念，着力推进产业转型、项目兴市、精准脱贫、乡村振兴，加快推动高质量发展，奋力开创中国风机名城、中等宜居新城、小康福民之城建设新局面。综合考虑，2018年经济社会发展的主要预期目标是：力争国内生产总值增长8%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长15%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作。 （一）突出转型升级，加快产业发展步伐实施工业转型战略。坚持把发展新型工业作为壮大实体经济的重中之重，力争全年规模工业增加值124亿元。推进产业转型。坚持新型化、智能化、绿色化发展路径，用好县域经济发展调度资金，支持毅兴智能、湖风风机、双剑风机、广彩印刷、大洋塑胶、新诚达时装等企业做大做强，引导骨干企业对接“中国制造2025”，提高竞争力，促进传统产业迈向中高端。抓紧引进一批锂电企业，加快建设新能源项目，快速壮大锂电、新能源两大新兴产业。落实鼓励出口政策，引导企业扩大出口，力争全年外贸出口突破1亿美元。提升企业质效。引导华鑫冶金、兴锦纸业、广仁药业等企业对接“万企万亿”技改工程，力争全年技改投资38亿元。加快质量强市步伐，引导企业应用新技术、新上新装备、开发新产品、争创新品牌；加快推动“互联网+工业”，促进工业化和信息化深度融合，争创省级以上名牌产品、驰名商标4件。引导低质效企业对接市场、转产转向，引导停产半停产企业挂靠嫁接、重组盘活。力争全年规模工业税收突破3亿元，税收过千万元企业达到10家以上。完善园区功能。严格执行园区规划，加快建设污水管网，推动水电路讯气配套完善。建立工业用地滚动收储机制，新征工业用地600亩。加快打造智能装备、锂电、军民融合、阀门四大产业园和中小企业创业园，形成一区多园发展格局。推动广水经济技术开发区振兴发展，支持广办南环工业园、杨寨冶金工业园配套完善。强化帮扶服务。加快导航陀螺仪、华杰环卫等项目建设进度，促进一批项目投产，力争全年新增规模企业20家。进一步清理规范涉企经营服务性收费，降低企业生产经营成本。帮助新诚达时装、强海制鞋、大自然农业、昌瑞纺织等企业招工，促其满负荷生产。进一步优化金融生态环境，力争全年新增工业贷款5亿元。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推动城乡融合、共享、一体化发展。加快高效农业发展。坚持以品种、品质、品牌、品相“四品”创建为引领，推广良种良法和高效生态种养模式，加快调整农业结构，壮大生猪、食用菌、甘薯、大蒜、王鸽、木本油、茶叶、优质桃、药材、蔬菜等特色产业，增加安全、优质、绿色农产品供给。加快农产品加工业发展。支持大自然农业、金悦农产品、高祥麦面、楚丹食品等企业发展壮大。依托现有特色农业板块，引进培育新的加工龙头，补齐农产品加工短板，提升农业转化增值率，力争全年农产品加工业产值200亿元。加快市场农业发展。支持发展多种形式适度规模经营，力争土地流转达到30万亩。加快培育新型经营主体，新发展家庭农场、农民专业合作组织50家以上。大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，促进资金、资源、人才回流农村。支持打造田园综合体，推进农旅、农商、农文结合，引导发展休闲、观光、体验农业，促进农村一二三产业融合发展。实施服务业提升战略。坚持把繁荣发展现代服务业作为调结构、促消费、增后劲的重要举措，促进服务业提档升级。做实做强旅游投资公司，加快景点打造、景区升级，引进战略投资者打造三潭和中华山，力争中华山晋升国家级鸟类自然保护区。完善配套桃源景区基础设施，加快建设中华山旅游大道，谋划建设桃源至大新旅游公路，推进景区景点互联互通。鼓励有条件的地方打造旅游名镇名村，支持发展一批星级旅行社、特色农家乐。优化商业网点布局，加强商贸主体培育，规范发展汽车、农机、建材、仓储物流、农资配送等专业市场，推进城乡农贸市场改造升级，加快双桥农贸市场和广茂综合物流园建设，启用锦诚农贸市场，力争全年新增限上商贸企业25家。顺应消费升级新趋势，改造提升家政、餐饮、住宿等传统服务业，加快发展健康养生、文化创意等新兴服务业，培育与经济社会发展密切相关的社会服务业。 （二）突出精准施策，扎实推进脱贫攻坚更高质效汇集扶贫合力。把脱贫攻坚作为政治任务和头等大事，咬定决战决胜目标不动摇，完善政府、市场、社会“三位一体”扶贫格局，完成9个贫困村出列、1.27万人脱贫任务。切实压实主体责任，围绕精准识别率、精准退出率、漏评率、帮扶工作群众认可度“三率一度”，抓细抓实脱贫攻坚举措。落实贫困人口动态调整机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶。坚持扶贫与扶志同抓、物质脱贫与精神脱贫并重，激发贫困户内生动力。引导社会力量参与脱贫攻坚，深入开展“千企帮千村”活动，促进贫困村、贫困户需求与社会扶贫精准对接，更好助力脱贫攻坚。更大力度发展扶贫产业。坚持兴产业、拔穷根，以产业扶贫构筑脱贫长效机制。扶持发展特色产业，力争每个镇办有1个以上规模效益型产业，每个贫困村有1个以上产业链品类，每个贫困户有1个稳定增收渠道，增强脱贫支撑。用好扶贫小额信贷，扶持有基础、有意愿的贫困户发展生产、创业就业，引导参与龙头企业、专业合作社生产经营，实现分红受益，增强自我“造血”能力。完善贫困户与市场主体利益联接机制，支持各类市场主体采取租赁、托管等方式带动贫困户脱贫。更强举措落实扶贫政策。把“精准”二字贯穿到脱贫攻坚全领域、全过程，强化“一户一策”，用“绣花”功夫和“钉钉子”精神，认真落实教育助学、医疗保障、救济救助、危房改造、培训就业等扶贫政策。完善政策保障与精准扶贫动态衔接机制，确保政策保障水平超过国家同期扶贫线。坚持应整尽整，统筹整合财政资金投入扶贫领域，精准对接脱贫攻坚。坚持“扶上马、送一程”，对已脱贫户脱贫不脱钩，巩固脱贫成效。 （三）突出生态宜居，持续改善城乡面貌加快建设宜居新城。始终紧盯中等宜居新城目标，全力推动特色彰显、宜居宜业新城建设，积极争创省级文明城市和国家园林城市。加快建设印台山文化生态园，确保2019年元旦开园。加快马都司生态新城科技馆、文化馆、图书馆、博物馆、体育中心、广电传媒中心、会议中心“四馆三中心”建设，同步推进道路、管网等基础设施建设。加快实施畅通工程，改造永阳大道，修通刘店路和建设二路，加快公园路建设进度；疏通更多“肠梗阻”，建设更多停车位，构建城市微循环系统。启动广办中心客运站建设，加快火车站站前广场建设。更加注重地下管廊建设，积极推进海绵城市试点建设，加强排水防涝、雨污分流设施建设，综合治理护城河黑臭水体。加快推进天然气管网入户入企。打击违法占地、违规建设行为，整治占道经营、市场经营、环境卫生、交通营运、渣土运输、建筑垃圾倾倒六大秩序，保持“禁限鞭”和“禁麻”高压态势。统筹建设特色镇村。坚持因地制宜、放大优势，支持镇办培育主导产业，壮大镇域经济，走特色发展之路。加快杨寨、马坪“四化同步”示范镇建设，推进长岭一二三产业融合示范镇试点，支持打造多肉艺术小镇、国际军事小镇等特色小镇，促进集镇完善规划、提升功能、改善形象。支持寿山太白文化旅游区、北三镇40里生态画廊和十蔡线田园综合体建设，加快观音、丁湾、泉水、兴河、熊冲、油榨桥、梅庙等一批美丽乡村提质，积极争创荆楚名村、强村、新村。加强城乡规划督察，严格规范私人建房行为。整治农村人居环境，推进村庄绿化美化，提升村庄整体风貌。开展“厕所革命”三年攻坚行动，力争2020年基本实现农村厕所无害化。持续改善生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。持续加强秸秆禁烧管理和综合利用，强化施工扬尘、油烟油气等污染整治。认真落实河长制，强化涉水企业监管，全面建成12个镇、13个生活污水处理厂，加强饮用水源地保护，促进出境断面水质稳定达标。严守耕地红线，注重国土资源集约节约利用。加强农业面源污染防治，加快推进城乡固废综合治理项目建设，启动生活垃圾分类试点工作，促进城乡生活垃圾无害化处理达标。划定生态保护红线，实施分类分区监管。继续开展各类环保专项整治行动，巩固中央环保督察问题整改成果。加快国家湿地公园试点建设，实施水生态环境综合治理，强化规划管控，实现“一库清水”惠子孙。实施精准灭荒工程三年行动计划，力争三年造林4.39万亩，其中2018年1.82万亩。加强林业资源保护管理，加快生态修复治理，促进自然生态持续好转。加强生态镇村创建，争创2个以上省级生态镇、10个以上省级生态村。 （四）突出改革创新，激发市场主体活力加快推进放管服改革。深化“互联网+放管服”改革，强化电子政务外网建设，促进数据共享，不断完善市镇村三级政务服务体系，尽快实现“一网覆盖、一次办好”的目标。坚持放权到位、管理增效、服务提质，推进行政审批标准化、流程规范化、要素信息化。巩固扩大“多证合一”商事制度改革成果，学习借鉴“一个图章管审批”模式，进一步提高行政服务效率。全面应用“双随机一公开”监管平台，提升监管成效。全面深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，更加突出“抓重点、强弱项、补短板”，全力改善营商环境。深化杨寨经济发达镇行政管理体制改革。推进公益类事业单位改革和经营类事业单位转制，加强公共检验检测平台能力建设，完善不动产登记制度。加快农村集体产权制度改革，搭建农村产权交易、土地仲裁平台，激活农村资产资源，壮大村级集体经济。推进财税体制改革，强化财政配置资源功能，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本支持实体经济发展。加强资本市场建设，支持毅兴智能、湖风风机、广彩印刷等企业上市融资，积极发行专项债，扩大直接融资规模，拓宽企业融资渠道。着力培育“四新”经济。坚持把发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济作为打造新引擎、激活新动能的着力点，发挥企业家示范作用，带动促进民营经济快速发展。加强科技创新，搭建校企校地、创新创业平台，支持发展众创、众扶、众筹、众包“四众”空间，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，力争全年新增高新技术企业3家、省级技术创新平台1家。加快发展电子商务，完善城乡电商网络，支持传奇园艺、旗峰电子做大做强，培育发展新的电商龙头。推动电商企业与生产经营主体对接，拓宽产品销售渠道。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励发展共享经济、数字经济，培育形成新供给、新动力。 （五）突出项目兴市，做大做强发展底盘大力招引项目。抢抓产业转移机遇，积极推进重资产招商，大力开展产业招商、以商招商、精准招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率，力争引进资金50亿元、利用外资4000万美元。突出工业招商，整合优势资源、优质资产，主攻投资过亿元项目，提升招商引资质效。依托闲置厂房设备、存量土地、技术工人，积极开展二次招商、嫁接重组，最大限度盘活利用存量资产。开展亲商、暖商、安商行动，做到服务到位、守信履约，全力支持项目建设和企业发展，放大以商引商示范带动效应。强力争取项目。强化抓项目就是抓发展的认识，在全市上下形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。坚持以新发展理念引领项目建设，紧紧围绕十九大战略安排、供给侧结构性改革、转型升级、民生改善、生态环保和广水“三城”建设来谋划申报项目，力争一批项目进入国家、省项目库。继续加大立项争资考核补助力度，扎实做好项目前期工作，切实加强跟踪对接，争取更多的项目资金支持，力争全年获批国家和省预算内投资10亿元以上。抢抓政策机遇，抓紧策划一批政府和社会资本合作项目，争取更多PPP项目落地。全力建设项目。落实重大项目责任包保、挂图作战、定期通报、季度汇报制度，完善督办协调、督查问责机制，强化“一项一策”帮扶，优化项目建设环境。加快推进道路交通建设，争取广水公铁立交桥、广悟大道、十蔡线、三李线、太杨公路尽早通车，完成107国道广水段改造，做好316国道广水段改造、安广线升级前期工作，支持武汉城市圈环线高速广水段建设。加快徐家河生态防洪公路建设，全面启动桥涵、路面工程。深入推进公路安全生命防护工程建设，打造建好、管好、护好、运营好“四好农村路”。加快完善农田水利基础设施，实施10.79万亩高标准农田建设。支持鄂北水资源配置工程广水段建设，开工建设广水4个分水口。加快推进电力通信建设，启动220千伏永阳变电站扩建和110千伏余店龙塆变电站建设，谋划推进220千伏广水凤凰变电站建设。支持铁塔和5G网络建设，加快光纤入户和村村通，推进宽带、通信提速降费，畅通信息高速公路。 （六）突出共建共享，切实增进民生福祉繁荣发展社会事业。坚持把教育放在优先发展位置，统筹城乡义务教育一体化改革发展，启动我市规模最大、投资最多、标准最高的“一河两岸”九年一贯制公办学校建设，促进义务教育更高质量均衡发展。加强普惠性学前教育，完善普通高中经费保障机制，提高高中教育质量，促进中职教育创新、融合发展。加快推进医药卫生体制改革，巩固疾控规范化建设成果，支持市一医院创建三级医院；推进全民医保改革，支持建设医联体，深化分级诊疗，深入开展平安医院、群众满意卫生院创建，加强“五化”村卫生室规范管理，完善医保支付方式，更好促进医疗、医保、医药“三医”惠民。推进计划生育管理服务转型，促进人口长期均衡发展。践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。广泛开展文化惠民工程，挖掘传承本土优秀文化，新建农村综合文化广场30个，打造“书香广水”，丰富群众性文体活动。继续做好大学生实习实训工作，千方百计引进、留住、用好人才。开展第四次经济普查，启动第三次土地调查。加强村级政权建设，全面完成村委会换届。完成残疾人康复中心建设，积极支持老龄人、统计、国调、科协、人防、地方志、档案、工青妇等事业发展。健全完善社保体系。加大扩面征缴力度，深入实施全民参保登记计划，巩固提高机关事业单位工作人员养老保险制度改革成果。提高社会保障水平，健全城乡低保、农村五保标准自然增长机制。做好退役士兵安置和权益保障工作，纵深推进军民融合和双拥共建。紧密对接市场需求，提升就业培训质效，促进城乡居民充分就业。推进住房制度改革和长效机制建设，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。实施棚户区改造1280套、农村危房改造1000户。提高社会治理水平。深入开展“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，不断提高社会治理社会化、法治化、专业化水平。加强社会信用体系建设，提升全社会诚信意识。完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，加强信访源头治理，着力打造法治信访，维护社会和谐稳定。落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，争创全省农产品、食品安全示范市。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，更加突出企业主体责任，强化重点行业领域综合监管，促进安全生产持续稳定向好。依法管理宗教事务，严禁商业资本介入宗教。坚持物防、人防、技防相结合，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，严打黄赌毒、“两抢一盗”、涉黑涉恶、非法集资、网络诈骗等违法犯罪行为，提升维稳处突能力，增强城乡居民安全感。 三、全面加强政府自身建设新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新要求。我们将不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，投身伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，奋力开创政府工作新局面。突出政治建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深入学习领会党的十九大精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导工作。严守政治纪律和政治规矩，坚持党对一切工作的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央决策部署，自觉服从市委统一领导，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化务实重行。坚持发展至上、实干为要，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕本届政府任期“十件大事”，一年接着一年干，一件接着一件办，以实干实为、实绩实效推动发展、惠及民生。深刻把握新时代矛盾转换、新常态动力转换特点，强化责任意识、担当意识、创新意识，不断提升推动转型发展、科学发展的能力。加强绩效考核，实行重点工作项目化、清单化管理，深化“四不”问题专项整治，加强督查问责，强化履职尽责监督检查，推动政府工作提速提效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立完善激励机制和容错纠错机制，严格“三个区分开来”，让干部想干事、敢干事、干成事。坚持依法行政。加快推进依法治市，弘扬法治精神，推动干部尊法学法守法用法，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。大力推进法治政府建设，加强行政执法监督，规范行政执法程序，改进行政执法方式，执行行政执法及重大行政决策合法性审查制度，落实行政首长出庭应诉制度，健全行政执法与刑事司法衔接机制，推动政府工作步入法治化轨道。认真执行法定事项报告制度，及时向市人大及其常委会报告工作；拓宽与市政协的协商民主渠道，虚心听取意见建议。加快推进政府信息公开，完成政府公共服务平台热线整合，自觉接受新闻监督和社会舆论监督。全面从严治政。认真履行“一岗双责”，督导压实“两个责任”，全面强化政府系统管党治党主体责任。坚持纠正“四风”不止步、作风建设永远在路上，以持之以恒的韧劲正风肃纪，坚决防止不良风气反弹回潮。大力弘扬杨涟勤廉文化，以案说纪开展警示教育，促进廉洁意识入心入脑。坚持以廉为本，强化权力运行制约，发挥审计监督和巡察作用，聚焦惠民政策、行政审批、工程项目、公共资源交易、财政性资金使用等领域，严查不正之风、基层微腐败案件和违纪违法行为，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。各位代表！新思想引领新发展，新时代当有新作为。让我们在市委的坚强领导下，组织动员全市人民，锐意进取，务实创新，奋力开创“三城”建设新局面，以优异成绩迎接建市三十周年。《政府工作报告》缩略语注释1、“三去一降一补”（P4）：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。2、“多证合一”（P4）：指从2017年8月1日起，湖北省在“五证合一”和“两证合一”基础上，把由相关职能部门办理的涉及企业登记、备案等27项有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。3、“两证整合”（P4）：指个体工商户营业执照和税务登记证合二为一。4、“双随机一公开”（P4）：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5、“红顶中介”（P4）：指与政府部门存在利益关联从事中介服务的机构。6、“PPP”（P4）：是英文“Public-PrivatePartnership”的简写，指政府和社会资本合作，共同参与公共基础设施建设的一种项目运作模式。7、“六个一批”（P5）：指开发扶持脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育扶智脱贫一批、社会保障兜底一批、基础设施建设一批。8、“五化”（P6）：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。9、“两学一做”（P7）：指学党章党规，学系列讲话，做合格党员。10、“两个责任”（P7）：指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。11、“一岗双责”（P7）：指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。12、“一表制”（P7）：指对建设工程应缴纳的主要收费项目实行“一表制”告知，由市政务服务中心会同相关部门采取“统一范围、统一标准、统一收费、统一划转”的收费管理方式。13、“十件大事”（P8）：指本届政府任期内确定要完成的事关广水当前和长远发展的十件事，即打通一条环库公路、建成一条快速通道、建成一座文化生态公园、建设马都司生态新城、促成1家以上企业主板上市、创成2家以上4A景区、启动金鸡河水库建设和建成七里冲调蓄水库、实施应山城区护城河综合治理、建成一个国家级鸟类自然保护区和一个国家级湿地公园、完成所有建制镇污水处理厂建设。14、“四强六霸”（P9）：指强装强卸、强卖强买、强拿强要、强揽工程及砖霸、砂霸、地霸、路霸、街霸、市霸。15、“四风”（P9）：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。16、“五位一体”（P9）：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。17、“四个全面”（P9）：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18、“万企万亿”（P10）：根据省政府办公厅《关于加快推进新一轮技术改造和设备更新促进工业转型升级的意见》，从2016年起，力争用3年左右时间，建立投资额1000万元以上的传统产业改造升级项目库，每年选择100个技改项目列入省政府年度计划，到2020年技改投资规模将累计突破10000亿元。19、“千企帮千村”（P13）：指由省扶贫办、省委统战部、省工商联联合发起，由企业与贫困村建立“一对一”帮扶对子，因村制定帮扶措施，落实帮扶项目。20、“四化同步”（P15）：指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。21、“党政同责、一岗双责”（P20）：党政同责指各级党委政府在安全生产监管方面都同样承担职责；一岗双责指党政机关除了履行自己的职责外，还要承担本地区、本行业、本领域安全生产有关监管职责。22、“两抢一盗”（P20）：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）。23、“三个区分开来”（P21）：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-15

• 【投资随州】2017年随州市政府工作报告

  2017年1月7日在随州市第四届人民代表大会第一次会议上市长郄英才各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾刚刚过去的2016年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，积极应对经济下行和暴雨洪涝灾害等多重考验，保持定力，凝神聚力，精准发力，扎实推进“圣地车都”和区域性中心城市建设，实现了“十三五”良好开局。 （一）经济发展更趋稳健。全市经济稳中有进、进中向好，预计主要指标增速继续好于优于全省、全国平均水平，在全省实现“保五争三”。地区生产总值突破800亿元，达到850亿元，同比增长8.1%。规模工业增加值增长9.3%，高于全省1.4个百分点；全社会固定资产投资1012亿元，增长15%、高于全省1.6个百分点；地方公共财政预算收入45.5亿元，增速高于全省1.5个百分点；社会消费品零售总额441亿元，增长11%。实际利用内联资金270亿元，利用外资1.29亿美元，分别增长11%和12.8%。外贸出口11亿美元，居全省第五位。节能减排等控制性指标全面完成。 （二）投资支撑更趋有力。全市新开工项目1570个，增长9.3%，其中亿元以上项目206个，完成投资455.6亿元、增长30.5%。汉十高铁和鄂北水资源配置工程加快建设，齐星万和100兆瓦农光互补电站、先觉庙100兆瓦地面光伏电站并网发电，500千伏区域电网改造项目进展顺利。青岛啤酒20万千升生产线、恒天新能源汽车柔性总装线建成投产，程力5万辆轻卡、金龙集团新型PVC塑胶卷材地板、红星国际广场一期等项目基本完工，中航奥龙应急装备、广同智能装备等项目加快推进。 （三）产业结构更趋合理。现代农业加快发展。粮食生产实现丰收，总产达到157.4万吨。新增流转土地15.8万亩，总面积84.6万亩，占家庭承包耕地的45.2%、高于全省平均水平。新增农民合作社398家、家庭农场114家。鼓励资本上山下乡，带动特色农业发展，木本油料种植面积突破60万亩，建成全省最大的油茶、核桃种植示范基地。支柱工业升级增效。实现规模工业总产值1400亿元，增长11.4%；工业用电量增长8.01%，增速高于全省6.09个百分点，居全省第三位；工业产品销售率居全省第一位。专汽产业量质齐升，产值增长15%；成功举办全国应急产业发展大会，启动建设国家专汽质检中心，我市被授予全国专用汽车区域品牌建设示范区。食品工业聚集发展，成功创建省级农业产业化示范园区，天星粮油跻身国家农业产业化重点龙头企业和全国食用油加工企业50强。电子信息产业增速高于规模工业，波导公司实现出口2.5亿美元，成为全市出口规模最大的龙头企业。新兴产业成长兴旺。新能源产业迅猛发展，新增装机40万千瓦，发电量占全省三分之一，首座电动汽车快充站投入使用。电子商务增势强劲，电商交易额110亿元、增长28%，快递业务量增长45%。全域旅游扎实推进，千年银杏谷、西游记公园、大洪山景区入选湖北最具价值旅游品牌，全年接待游客2025万人次，旅游综合收入124.8亿元，分别增长15%和14.2%。创新发展取得成效。主导成立全国专汽技术创新战略联盟，建成湖北省香菇产业技术研究院，新增省级企业研发平台6家，新认定高新技术企业23家、总数达到91家。中国驰名商标、省著名商标分别达到17件和90件。实现高新技术产业增加值95亿元，增长12%，增速居全省前列。 （四）改革攻坚更趋深化。全力实施供给侧改革“十大工程”，“三去一降一补”成效明显，企业库存、负债、运营成本不同程度下降，房地产市场保持稳定，中心城区商品房销售面积130.03万平方米、增长65.6%，农民购房占比达到60%。出台降低企业成本七条举措，部分困难企业重组盘活，“退二进三”启动搬迁企业近200家。深化“放管服”改革，“五证合 一、一照一码”全面实施，新登记市场主体3.1万户，总数达到15.9万户，注册资本突破1000亿元。建立权责清单，行政权力事项减少23.4%。规范政府债务管理，债务风险总体可控。着力缓解实体经济融资难问题，市金融控股集团组建运营，全市银行业金融机构新增信贷投放103.3亿元，增量存贷比达到57.29%、提高8.36个百分点，余额存贷比48.29%、提高1.15个百分点；全国首批农村土地承包经营权抵押贷款试点工作稳步推进，发放贷款7600万元。直接融资实现重大突破，泰晶科技成为我市首家A股主板上市企业，新增四板挂牌企业8家。争取专项建设基金项目38个、资金25.67亿元，居全省前列。加快发展混合所有制经济，新增混合所有制企业6家，总数达到34家。中心城区集体土地征收补偿标准制定出台，环卫市场化改革全面实施，市直机关事业单位养老保险、公车、城乡医保制度整合等改革进展顺利。 （五）城乡发展更趋协调。大力实施重点市政工程建设，麻竹高速浪河互通、白云湖健康公园、传媒大厦、城南污水处理厂一期、随州农副产品物流园一期、城南新区中环路、交通大道综合改造等项目建成使用；氵厥水一桥、涢水一桥、城市公共活动中心综合体、编钟音乐大剧院、高铁站前大道、东护城河治理等项目加快推进。建成474家小餐饮示范店，改造完成东兴、鹿鹤、五眼桥农贸市场，中心城区旱厕全部消灭。村镇面貌加快改善，长岗镇跻身首批中国特色小镇，淅河镇、洪山镇荣登全国千强乡镇榜，桃源村获评全国十佳美丽乡村典型范例，新增10个省级宜居村庄。掀起城乡绿色革命，规划实施中心城区“一轴一环三片”生态工程，完成造林绿化23.6万亩，随南“百里画廊”基本建成，新316国道打造成44公里生态景观走廊。启动编制自然资源资产负债表并开展领导干部专项审计，从严有力整治环保突出问题，全面实行城区“禁鞭”和秸秆“禁烧”，全年空气优良天数多于上年、占比69.4%，PM10均值88微克每立方米、比上年下降14.6%；地表水出境断面水质达标率100%，环境质量企稳向好。 （六）社会发展更趋和谐。众志成城抗洪救灾，1870户因灾倒损房屋全部完成重建，水毁设施修复项目完成80%。强力推进精准扶贫，5万人脱贫销号、21个贫困村脱贫出列，易地扶贫搬迁2424户、5130人。创新开展光伏扶贫，新建50千瓦分布式光伏电站223个，争取国家开发银行光伏扶贫贷款18.9亿元。做好就业创业和社会保障工作，城镇新增就业2.3万人，发放创业担保贷款1.3亿元，扶持创业1216人。五项社会保险继续扩面，建筑行业工伤保险参保农民工1.7万人。扎实推进教育事业发展，白云湖学校正式开学，新建、改扩建校舍6.5万平方米、幼儿园31所，高考一本上线率达到20.4%，5名学子被北大、清华录取。县级公立医院改革实现全覆盖，新农合保障水平继续提高，市中心医院顺利通过三甲评审，我市入选首批国家级医养结合试点。全面二孩政策有效实施，出生人口性别比继续下降。提升公共文化服务能力，持续开展送戏下乡等文化惠民活动，新建50个农村综合文体广场，擂鼓墩文物保护区涉军队用地置换方案已与军方达成一致。加快安居工程建设，保障性住房和棚户区改造开工9052套，基本建成7905套，分配入住5623套。住房公积金新增缴存8120人，新增归集7.1亿元，贷款和提取11.3亿元，信息化建设在全省率先达到国家标准。不断创新社会治理，“三民工程”纵深推进，e+为民服务体系覆盖412个村和社区。精神文明建设再上台阶，广水叶星梅家庭被授予第一届全国文明家庭，并受到习近平总书记亲切接见；“光满·爱心红丝带”党员服务队荣获“中国好人”称号，6个先进典型入选“荆楚楷模”，“十星级”创建广泛开展。平安随州建设成效显著，社会治安防控体系逐步完善，化解各类信访积案600多件，安全生产形势保持稳定。 （七）政府自身建设更趋高效。依法履行政府职能，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大建议73件、政协提案104件。法治政府建设取得进展，行政事业单位和村、社区聘请法律顾问基本实现全覆盖，广水市被评为全国法治宣传教育先进市。扎实开展“两学一做”，全面推进履职尽责，创新开展行政效率不高、行政执法不公“两不”专项整治，曝光突出问题73个，问责179人，倒逼干部作风持续好转。落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，扎实推进党风廉洁建设。积极推进政务公开，“长江云·云上随州”移动政务新媒体平台上线运行。运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。与此同时，新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、援疆和国防教育动员工作得到新的加强，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业有了新的发展，审计、统计、国调、质监、物价、供销、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作实现新的进步，邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草、民防、消防、水文和气象等工作都取得新的成绩！各位代表，2016年各项工作的顺利收官，标志着市三届人大一次会议提出的主要目标全面实现！“十三五”规划蓝图徐徐展开!五年来，我们应对重大挑战，经受重大考验，取得重大成就，实现重大跨越。这五年，战略规划引领发展，综合实力持续跃升。我们深化市情认识，明确战略定位，找准发展坐标。“圣地车都”省级战略全面实施，区域性中心城市建设纳入国家大别山革命老区振兴发展规划和湖北“一主两副多极”战略。全市经济倍增发展、跨越赶超，2016年地区生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入分别是2011年的1.6倍、1.7倍、2.75倍和2.74倍。县域经济协调竞进，各县市区主要指标实现翻番，随州高新区进入国家高新区行列，大洪山“佛教名山”建设如火如荼。发展底盘越做越大，累计完成投资3950.3亿元。交通条件大为改善，高速公路万人拥有量全省第二。文化品牌越擦越亮，世界华人炎帝故里寻根节连续八年成功举办，发展软实力显著提升。这五年，转型升级步履坚实，产业特色持续彰显。我们提升特色优势，多点发力转变发展方式。经济结构更加优化，三次产业之比调整为16：48:36，高新技术产业占比11.4%。实施专用汽车、食品工业千亿元产业推进计划，两大产业占比超过规模工业“半壁江山”。入选省级重点成长型产业集群达到6个，电商、物流等新业态新经济蓬勃发展。建成10个风电场和4个大型光伏电站，新能源装机突破100万千瓦，我市成为名副其实的新能源大市。这五年，先行先试成果丰硕，开放空间持续拓宽。我们大胆探索，创新实践，全面激活发展动力。商事制度、农村土地承包经营权确权登记颁证、光伏扶贫、医养融合、混合所有制、不动产统一登记等一批“随州经验”在全省、全国推广，我市和曾都区成为全国科技进步考核先进单位。行政审批、医药卫生、食药监管、教育文化、城管执法、国资监管等重点改革纵深推进。多层次资本市场建设收获硕果，湖北银行、交通银行布点随州，企业债券累计融资46.3亿元，挂牌区域股权市场企业达到21家。外向型经济加快壮大，出口总额稳居全省第五，农产品出口稳居全省第一，香菇出口稳居全国地级市首位，出口市场拓展到134个国家和地区。这五年，城乡建设突飞猛进，生态环境持续优化。我们坚持文化、产业双轮驱动，提升城市能级，协调区域发展，城镇化进程加速推进。中心城区建成区面积扩大一倍，达到80平方公里。常住人口城镇化率49.2%，提高8.9个百分点。“3+3”城市品牌创建圆满收官，“五城同创”扎实推进，随县和广水市城市面貌日新月异，我市被纳入国家新型城镇化综合试点，成功创建国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市和全省首个环保模范城市。全市森林覆盖率达到51.8%，远高于全国、全省平均水平，空气质量、水环境质量位于全省前列，生态优势更加显现。随州，每天都有新变化！我们共同的家园，生机勃发、更具神韵！这五年，各项事业全面进步，民生福祉持续增进。我们坚持兜底民生，共建共享。民生领域累计投入475亿元，占财政支出的79%。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和11.1%，分别达到24660元和14160元；累计脱贫11.9万人，城镇新增就业突破10万人。覆盖城乡的社会保障、最低生活保障和社会救助体系基本形成，教育文化、医疗卫生、食药安全、社会治理服务等事业协调发展，全市人民的自豪感、获得感和幸福感不断增强。各位代表！五年的成就令人欣慰，五年的经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持和参与随州建设发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!各位代表！我们也清醒地看到，过去五年的工作，很多是在打基础、补短板。随州发展和政府工作仍然面临一些突出困难和问题。从长期看，我市经济总量不大，产业转型不快，创新链条不完整，民生保障水平不高，发展不够的市情没有根本改变。从当前看，受宏观经济下行影响，不少企业生产经营困难，新旧增长动能接续不足；要素保障压力较大，特别是实体经济融资难问题仍然突出；城市管理不够精细，交通拥堵、物业管理不规范等问题亟待解决。此外，深入解放思想、转变政府职能、根除“四风”顽疾、提高工作质效还需持续用力、久久为功。对此，我们一定直面问题，找准原因，精准施策，积极加以改进。 二、今后五年的政府工作二号首长未来五年，是随州乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。市第四次党代会胜利召开，为未来五年的发展规划了宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。面对经济新常态和各地竞相发展的新形势，我们必须抢抓国家和省级战略多重支撑、深化供给侧改革、推进产业转型升级以及我市重大工程、重点项目密集实施等一系列发展机遇，坚持实干兴市，升腾随州气场，探索随州模式，提升随州特色，展现随州作为，努力赢得新一轮发展的主动。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照湖北“建成支点、走在前列”统一部署，坚持以“四个全面”战略布局为统领、以“五大发展理念”为引领，坚持稳中求进的总基调和奋发有为的精神状态，坚持以提高发展质量和效益为中心、以供给侧结构性改革为主线，着力激发创新活力，着力扩大有效投资，着力推进转型升级，着力协调城乡发展，着力深化改革开放，着力保障改善民生，纵深实施“圣地车都”战略，推动经济社会发展迈向更高水平。主要奋斗目标是：经济增长保持“保五争三”态势，地区生产总值在“十二五”末基础上翻一番，人均主要指标达到或超过全国平均水平，城乡居民收入与经济发展同步，社会文明程度显著提高，生态环境质量明显改善，社会治理体系更加完善，区域性中心城市地位巩固提升，全面小康社会顺利实现并迈向新的阶段。突出抓好五个方面工作： （一）持续创新突破，致力厚植特色发展新优势。坚定不移走特色发展之路，努力打造随州品牌。坚持以创新培育特色，大力扶持创新主体，推进科技创新、产业创新、制度创新，建成一批创新平台和科技企业孵化器，力争高新技术产业增加值占GDP比重达到13%以上；全面深化重点改革，强力推进供给侧结构性改革，不断提高供给效益和全要素生产率。坚持以产业提升特色，对接中国制造2025、互联网+，着力构建两大千亿产业引领和多点支撑的现代产业体系，助推新型工业化；优化布局、扩大规模、延伸链条，大力发展现代农业，推进一二三产业融合发展，建成全省重要的农产品加工基地；引导发展“四新”经济，争创国家新能源示范城市。坚持以文化巩固特色，擦亮“炎帝故里、编钟之乡”等文化名片，凸显文化产业支柱地位，增强文化软实力，加快迈向文化强市。突出特色发展导向，完善考核体系，激励各个领域创新、创业、创造，全面推动特色发展。 （二）统筹协调并进，致力拓展城乡发展新空间。坚持规划先行、产城融合，推进国家新型城镇化综合试点建设。着力打造智慧城市、海绵城市，大幅提高城市综合承载力，力争常住人口城镇化率达到60%，实现“五城同创”目标，初步建成“双百”城市。推动县域经济做大做强、争先进位，支持随县强核心、美全域、活资源，广水市壮工业、优服务、拓空间，曾都区致力市区一体、建设城北新区、统筹城乡发展，随州高新区集群发展、差异发展、引领发展，大洪山风景名胜区提升核心景区、建好“百里画廊”、发展全域旅游。加快完善城镇基础设施，建设美丽宜居新农村。着力构筑以公路、铁路、航空为骨架的大交通、大动脉，建成鄂北重要的综合交通枢纽城市、物流节点城市。 （三）擦亮绿色底色，致力建设生态文明新家园。坚持生态优先、绿色发展，合理布局生产、生活、生态空间，既要金山银山，更要绿水青山。实施绿色产出倍增工程，推进“一轴一环三片”生态建设，在山上再造一个“绿色随州”。加快产业绿色转型，推进节能降耗，发展循环经济，大力倡导绿色低碳生活方式和消费模式。以零容忍的态度坚决向污染宣战，实施大气、水、土壤生态保护行动计划，实现所有集镇自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂规范达标。全力争创国家生态文明先行示范区，让随州更多呈现“高颜值”的碧水蓝天。 （四）推进双向开放，致力打造内外联动新格局。抢抓“高铁时代”新机遇，积极参与长江经济带、淮河生态经济带建设，主动对接“一带一路”和湖北自贸区，协同推进大别山革命老区振兴发展。坚持引进来和走出去并重，扩大招商引资，争创国家承接产业转移示范区；多途径开拓出口市场，确保外贸出口突破15亿美元，争创国家级农产品生态原产地保护示范区和汽车及零部件、高新技术产品、茶叶出口基地。 （五）促进共建共享，致力满足群众生活新期待。始终坚持民生导向，办好惠民利民之事。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，确保到2018年建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列，贫困地区造血功能明显增强。大力推进就业创业、教育文化、医疗卫生、健康养老、社会保障等基本公共服务均等化，持续提高城乡居民收入水平和生活质量，力争成为全省最平安的城市之一，努力让发展更有温度、人民的幸福更有质感。 三、2017年主要任务千里之行，始于足下。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局起步之年。开局要有新气象，起步要有新作为。坚持区域性中心城市建设和率先全面建成小康社会目标引领，2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方公共财政预算收入增长8%，外贸出口总额增长8%，实际利用外资增长8%，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步，物价形势保持稳定，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省考核目标。 （一）聚焦聚力全面小康，加快实施扶贫攻坚。层层压实扶贫责任，全力推进脱贫攻坚，确保完成年度目标任务。因地制宜，推进产业扶贫。大力整合项目和资金，集中投入、连片实施，推进开发式、整体性、特色化脱贫。重点实施光伏、旅游、构树、电商等产业扶贫，抓好金融扶贫。扶持发展食用菌、花卉苗木、中药材、果蔬茶、油茶和畜禽水产等特色种养业，推进千年银杏谷全国“景区带村”旅游扶贫示范项目建设。因户施策，定向精准发力。以精准扶贫“十大行动”为抓手，找准“穷根”，开对“药方”，一户一策，动态管理，确保扶贫对象一个不漏。重点在提高贫困群众就业创业能力上下功夫，确保帮扶精准、有效、长久。因势利导，完善公共服务。做好教育、医疗扶贫工作。加快改善贫困地区基础设施，推进交通、水利、电力和互联网建设。将易地扶贫搬迁与完善配套服务、保障长远生计结合起来，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 （二）聚焦聚力供给侧改革，加快激发动力活力。坚持问题导向，着力增强供给结构对需求变化的适应性、灵活性和动态均衡性，进一步提高改革开放水平。以更大力度落实“五大任务”。继续实施供给侧改革“十大工程”，抓紧抓实“三去一降一补”。探索建立长效机制，落实人地挂钩政策，推广房屋征收货币化补偿，多措并举推动房地产去库存。深化“降本增效”专项行动，严格兑现税费、社保等政策，着力降低企业融资、用工、物流、外贸和制度性交易等运行成本。重视补好基础设施、要素保障、社会事业等方面的短板。以更大决心深化关键性改革。加快政府职能转变，落实权责清单制度，不断提高行政效能。深化“放管服”改革，推进行政审批协同放权，进一步提高审批效率。继续抓好商事制度改革，加快实施“多证合一”，探索一个窗口受理模式，为初始创业者提供便利服务。毫不动摇地支持民营经济发展，鼓励企业与央（省）企重组合作，力争新增混合所有制企业5家，探索建立全省混合所有制改革试点示范区。深化财税体制改革，科学编制中期财政规划，完善国地税征管体制，加强政府债务管理。以更宽视野扩大开放。大力优化出口商品结构，推动技术含量高、附加值高、产业带动性强的产品出口，建好省级食用菌、中药材、生物医药和汽车及零部件出口基地，擦亮国家外贸出口转型升级示范基地品牌，推进随州公用型保税仓建设。支持出口企业巩固传统市场，开发“一带一路”市场，拓展欧美高端市场，支持企业境外投资。 （三）聚焦聚力扩大投资，加快筑牢发展底盘。继续把扩大有效投资作为稳增长的主支撑，确保全年新开工亿元以上项目200个以上。加快进度，狠抓项目建设。重点抓好汉十高铁、鄂北水资源配置工程、总装机60万千瓦的风力和光伏发电、区域电网改造等重大项目建设，加快实施黄鹤楼酒业扩能、国药控股、健民叶开泰等重大产业项目。协调支持东风车轮、程力轻卡、青岛啤酒、金龙集团、中航特装等企业投产项目尽快释放产能，积极跟进促成与辽宁忠旺、中车集团、深圳超思维、湖北中储能等企业的合作项目落地。进一步完善项目推进机制，全面推行“五星”管理，下大力气解决融资、用地、征迁等实际困难。把握机遇，狠抓策划储备。紧盯国家投资方向，突出现代产业、基础设施、公共服务三大领域，充实完善市级重大项目库，编制实施三年滚动投资计划。放宽市场准入，充分发挥政府性资金的撬动功能，用好专项建设基金等资金，谋划实施一批PPP项目，千方百计扩大民间投资。重点突破，狠抓产业招商。坚持把招商引资作为“一号工程”，立足做大增量，以先进装备制造、新能源、现代农业、医药化工、文化旅游、商贸物流和电子商务为重点，抓好策划、包装、推介、对接，创新方式，积极开展精准、高效招商，确保引进亿元以上项目40个以上。 （四）聚焦聚力转型升级，加快推进新型工业化。坚持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业并举，扩总量、提质量、优结构，大力振兴实体经济。以千亿元产业为龙头，提升支撑实力。围绕建成专用汽车、食品工业千亿元产业集群，健全完善政策支持体系。推动专汽产业向新能源、轻量化、智能化等领域进军，建好国家应急产业（专用车）示范基地，建成运营国家专汽质检中心。引导食品工业向品质消费、大健康和精细加工等领域发力。加快壮大电子信息、生物医药、纺织服装、节能环保和战略性新兴产业，突出发展智能装备产业，促进工业化和信息化深度融合。鼓励发展装配式建筑，促进建筑业转型发展。以创新驱动为引擎，提升竞争优势。抓住科技创新“牛鼻子”，实施一批重大科技专项，力争高新技术产业增加值增长13%以上。加强协同创新，深化产学研合作，推动科技成果转化，力争应用成果转化项目30个以上。促进技术、资本、信息、人才等创新要素有效整合与优化配置，支持省专汽研究院、香菇研究院和企业创新平台开展科技攻关。注重扶优扶强，引导企业发扬“工匠精神”，积极开发拳头产品，争当细分行业“单打冠军”。坚持培养、引进、激励并举，吸引更多的优秀人才和创新团队，探索建立人才共享机制。以国家高新区为引领，提升园区效益。科学编制产业发展规划，加快聚集创新产业、培育百亿企业、建设千亿园区，着力打造全市经济第一增长极。大力发展汽车机械、食品工业、风机制造、现代物流、新材料等主导产业，实施一批产业和技改项目。推进府河欢乐世界游乐园、渤海物流城等功能配套项目建设。支持随县、广水、曾都园区管理创新、服务创新和模式创新。 （五）聚焦聚力夯实基础，加快构建现代农业体系。坚持重农固本，以农业供给侧改革为动力，夯实现代农业产业、生产和经营三大体系，争创省一二三产业融合发展示范市、国家农业产业化示范园区和全国农产品质量安全市。优化农业结构，促进农民增收。稳定粮食生产，力争粮食总产保持在160万吨左右。加快发展特色农业、效益农业、生态农业，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、产供销衔接。继续壮大食用菌、有机茶、蔬菜、优质桃、中药材等特色种植板块，扶持实施马铃薯主食化项目。大力发展木本油料产业，新建基地10万亩，整合加工资源，打造优质品牌。加快转变畜牧业发展方式，突破性发展草食畜牧业。鼓励发展“随州花鲢”等特色水产养殖，推广“稻鱼共生”模式。推进“三权分置”，促进适度规模经营。进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，规范土地流转管理，发展土地股份合作、托管、代耕等多种经营形式，新增流转面积5万亩，再培育一批家庭农场和农民合作社。积极开展土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款等试点。做好第三次全国农业普查工作。创新发展方式，促进农业增效。加快高标准农田建设，实施一批低丘岗地集中连片改造项目。围绕发挥鄂北水资源配置工程的综合效应，加快配套设施建设。推进灌区改造和小型农田水利建设，实现全市水库汛情在线监测管理。引导社会资本上山下乡，培育一批特色农业、生态农业产业园。大力发展智慧农业，加快推进农业物联网试点示范，建设一批互联网+现代农业示范基地。鼓励产地、批发市场探索“基地+社区”“市场+宅配”的鲜活农产品直供模式。 （六）聚焦聚力新业态新经济，加快释放后发优势。适应市场倒逼经济转型新趋势，推动各类生产性、生活性服务业加速发展，创造新供给，引导新需求，促进消费升级。突出发展文化旅游业。大力开发特色文化资源，创新发展文化产业，培育文化市场主体，建设文化产业园区。着力提升文化品牌，办好丁酉年寻根节，携手万达影视传媒合拍一部编钟题材的电影。启动建设擂鼓墩考古遗址公园，加快城市公共活动中心综合体、编钟音乐大剧院建设。坚持文化引领、融合发展，积极培育旅游新业态，大力发展乡村旅游，加快发展全域旅游。全力争创5A景区，力争炎帝故里文化旅游区通过验收、大洪山景区通过景观价值评审。大力支持随县省级全域旅游示范区、曾都洛阳生态旅游特色镇建设，支持广水市徐家河旅游度假区建设环库区旅游公路，加快整体开发。加大旅游营销力度，推行旅游“一卡通”，力争全年接待游客2200万人次、旅游综合收入突破140亿元。突出发展电子商务和商贸流通业。围绕大平台、大数据、大智慧、大仓储、大市场建设，以高新区互联网+创客空间和广水市电商产业园为核心，积极引进电商巨头，集聚电商企业，构建“大电商”格局，加快建设辐射鄂北的电子商务中心。围绕促进内贸流通，推进随州国际物流城、长佳冷链物流园二期等项目建设，积极引进商业综合体。突出发展现代金融业。实施金融领先战略，积极引进各类金融机构入驻，确保随州交通银行上半年正式营业，力争新引进1家股份制银行。新增信贷投放120亿元以上，着力支持实体经济和中小企业。拓宽直接融资渠道，培育、推动优质后备企业上市融资。积极对接长江经济带产业基金，组建市级产业基金并实质性运作，推进市金控集团有效运转和市场化融资，鼓励社会资本发起设立各类股权投资、创业投资等基金。抓好县域金融工程，完善金融服务体系。进一步优化金融生态环境，有效防范金融风险。 （七）聚焦聚力“双百”城市，加快建设“神韵随州”。遵循城市发展规律，推进以人为核心的新型城镇化，加快建设生态宜居家园。推进城市功能提升。立足支撑区域性中心城市发展，加快提升功能设施。投资100亿元以上，建设中心城区重点项目90项。实施道路桥梁工程，启动浪河至何店一级公路、南外环一级公路、文帝大道等道路建设，推进氵厥水一桥、涢水一桥、桃园大桥等重点桥梁建设。实施市政设施工程，启动建设高铁站前广场，推进建设4公里地下综合管廊和5平方公里海绵城市。实施便民市场工程，有序搬迁老城区批发市场，改造老旧零售菜市场，配建一批小区便民蔬菜店。实施园林绿化工程，加快涢水城市湿地公园、随城山国家生态公园二期、漂水郊野公园、花溪河公园等建设，确保新增城市绿地80万平方米。推进高效精细管理。健全协调联动机制，加强城管综合执法。坚持重心下移、严格管理，集中治理渣土漏撒行为，大力整治乱停乱靠、占道经营等问题，多措并举缓解交通拥堵。着力打造智慧城管，开通城管APP和“城管通”数字平台，增强城市管理效能。落实《湖北省物业服务和管理条例》，强化职能部门和属地责任，提升小区物业管理服务水平。理顺老旧小区管理体制，着力解决水改、电改和环卫保洁等难点问题。推进美丽乡村建设。加快县乡道改造、危桥加固等基础设施建设，完善村庄垃圾处理、环境管护长效机制，实施村庄道路和庭院绿化美化。加快随南“百里画廊”提档升级，实施乡村旅游线综合治理，着力开发特色民宿、生态观光、健身休闲等项目。大力挖掘乡土文化，建好“荆楚派”特色民居试点。推进环境保护治理。落实领导干部自然资源资产离任审计和环境损害追究制度，加强环境监管网格化管理。提升污水、垃圾处理能力，启动国家重点镇污水处理设施及管网建设，确保高新区淅河污水处理厂和曾都经济开发区污水处理厂建成运行。深入开展环保执法专项行动，巩固扩大中央环保督察成果，重拳打击、公开曝光一批环境违法行为。加强城市周边山体保护，完成“绿满随州”建设任务，切实保障生态环境安全。 （八）聚焦聚力民生改善，加快发展社会事业。坚持以发展促民生，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。进一步实施就业托底。强化“双创”促进措施，突出做好困难群体、重点人群就业工作，积极开发一批公益性岗位。促进供需对接，拓宽就业渠道，推动劳动力转移就业、就近就业和自主创业，力争新增市场主体2万户以上，其中小微企业1800家以上。进一步完善社会保障。抓好社会保险扩面征缴，推进机关事业单位养老保险改革，全面实施统一的城乡居民医疗保险制度，加强信息平台建设。加大社会救助力度，健全城乡低保、农村五保标准自然增长机制。积极构建社会化养老服务体系，完善配套10家养老机构，新建20家社区居家养老服务中心和100家农村日间互助照料中心。着力改善低收入群众居住条件，持续推进棚户区改造，力争棚改货币化安置率达到80%。进一步发展社会事业。加大投入力度，优化资源布局，协调发展各类教育。重视发展义务教育，加快远程教育信息化建设，着力缓解“大班额”问题；推进学前教育普惠发展，再新建、改扩建一批幼儿园；加快课程课堂教学改革，提升高中教育质量；大力发展现代职业教育，实施产教融合工程，推进市公共实训基地建设。继续深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗制度，提高医疗质量和服务水平，建成市中心医院新院区，启动市妇幼保健院新院区建设。推进计划生育工作转型，落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。大力发展文化事业，加快构建现代公共文化服务体系，广泛开展“三馆一站”免费开放、全民阅读、戏曲进校园等文化活动，加强非物质文化遗产保护传承，举办市第二届体育运动会。巩固省双拥模范城创建成果，不断深化军地共建。进一步创新社会治理。依法推进基层民主，强化城乡网格化管理，不断提高基层治理水平。增强安全发展观念，健全完善排查、预警和处置机制，扎实开展信访积案攻坚，积极化解社会矛盾。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，强化责任落实，加强安全隐患治理，严防重特大事故发生。强化食品药品安全监管，做好“双安双创”工作，进一步提升群众满意度。加强应急管理和救灾物资储备，提升防灾减灾能力。推进信用随州建设，加快创建全国文明城市。深化平安随州建设，严厉防范、依法打击盗抢、诈骗、非法融资等违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定。 四、奋力开创政府自身建设新局面适应新常态、谋求新发展、实现新目标，各级政府责任重大。我们要牢固树立为民、务实、清廉的价值追求，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）不忘初心，恪守为民之志。始终坚持对党绝对忠诚，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导。深入践行党的群众路线，矢志不渝站稳人民立场，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。着力打造“三民工程”升级版，推进由中心城区向随县、广水市社区拓展，不断扩大e+为民服务体系覆盖面，打通联系服务群众“最后一公里”。 （二）循法而行，把握施政之要。积极运用战略思维、创新思维、辩证思维和法治思维，着力提升治理能力。深化法治随州建设，实施“七五”普法规划，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度。健全监督机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。健全建议提案办理工作机制，不断提高落实率和代表委员满意率。深化政务公开，积极运用网络问政、电视问政等方式，进一步畅通政府与公众互动渠道，注重做好新媒体环境下舆情引导和回应工作。 （三）担当履责，大兴实干之风。更加突出打基础、利长远导向，抓住想干事、敢干事两个关键点，加强履职尽责项目清单管理，重实干、求实效，强化执行落实、争先进位。深入推进作风建设，认真开展“两学一做”，积极践行“三严三实”，深化“两不”专项整治，切实防范和查处各种隐性、变异“四风”问题。坚持正向激励、反向倒逼，健全督查机制，严肃问责违法违纪和不作为、慢作为等行为，推动政务服务提质增效。探索建立“容错”机制，鼓励创新，宽容失误，最大限度地激发、保护干部的干事创业热情。 （四）“严”字当头，践行清廉之道。拧紧思想“总开关”，深入推进全面从严治党，把坚定理想信念作为首要任务，正本清源、固根守魂；严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩。抓好领导干部“关键人”，认真落实主体责任和“一岗双责”，公私分明、秉公用权，勤廉自律、以上率下，推进党风廉洁建设，带动政风民风进一步好转。编织制度“防护网”，进一步补齐制度短板，推进惩防体系建设，抓早抓小，严查快处，正风肃纪。管好政府“钱袋子”，严格财政支出、国有资源交易等领域的监管，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。各位代表！民之所望，政之所向。2017年，市政府将继续集中力量办好一批民生实事：（1）推进精准扶贫精准脱贫，完成易地扶贫搬迁5998户、12415人，实现47个贫困村脱贫出列、6万贫困人口脱贫销号。（2）实施安居工程，再改造中心城区棚户区5848户；发放住房公积金贷款2亿元，支持农民进城购房落户，促进农民工市民化。（3）改善义务教育办学条件，投入1亿元，新建、改扩建50所义务教育学校校舍4万平方米；确保高新区胜利学校秋季开学、云龙小学基本建成；筹措资金4000万元，资助3万人次家庭困难学生。（4）改善公共交通，调整优化一批公交线路，建设2处公交首末站，完成通村（组）公路350公里，实施农村公路安保工程。（5）完善城乡治安防控设施，加快A类视频探头建设，中心城区新增300个、覆盖100%的行政村。（6）加快随州农副产品物流园二期建设，建成烈山、蒋岗、涢水等3个农贸市场，再建成300家小餐饮示范店。（7）完善休闲文体设施，新建桃园公园和中心城区3处小游园，建成农村、社区文体广场100个和全民健身工程60处。（8）实施安全饮水工程，完成3.86万贫困人口农村饮水安全扶贫任务，确保集镇集中式饮用水水质全面达标。（9）加强水环境改善，推进花溪河渠、东护城河、明珠渠等8条黑臭水体治理，实施城东生态补水和西护城河蓄水工程。（10）大力缓解中心城区交通拥堵，建成汉东东路、明珠东路等城市干道，畅通聚玉街、花溪巷等城市微循环，在学校、医院、商业区附近配建2000个公共停车位。各位代表，激情绘就蓝图，实干成就梦想！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，务实重行，只争朝夕，为建设区域性中心城市、全面建成小康社会而不懈努力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资曾都区】2018年随州市曾都区政府工作报告

  2017年12月26日在曾都区第三届人民代表大会第二次会议上曾都区人民政府区长张健各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“五区”建设目标，坚持“城乡一体、工业强区”主战略，着力做好“市区一体、城北新区、统筹城乡”三篇文章，争当随州创建经济转型升级和创新驱动示范城市、建设特色产业增长极的排头兵，较好完成了区三届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值428亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值同比增长11%；固定资产投资375亿元，同比增长15.5%；地方公共财政预算收入9.9亿元，同比增长9.9%；社会消费品零售总额164亿元，同比增长11.5%；外贸出口2.6亿美元，同比增长15.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别实现29535元、16180元，分别增长8.7%、8.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排目标任务。曾都区被授予全国群众体育先进单位、全省最佳金融信用县（市、区）、全省投资和项目建设贡献单位等荣誉称号，县域经济考核位列全省一类县（市、区）前列，外贸出口稳居全省同类县（市、区）首位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续优化产业结构，综合实力进一步增强工业经济提质增效。坚定不移推进工业强区主战略，规模以上工业增加值增速领跑全市。产业转型成效凸显。专汽及零部件在智能化、轻量化、新能源化等方面取得历史性突破，智能车间、工业机器人等装备逐步推广，新楚风建成国内首条新能源车柔性生产线，程力轻卡底盘生产线改写随州无自产底盘的历史。创新驱动释放活力。泰晶科技、三环铸造等一批过亿元工业技改项目加速推进。全区完成技改扩能项目25个，总投资近40亿元。金龙集团自主研发的超宽幅广告布工艺水平国际领先，神业精艺泵车复合管专利产品远销欧洲。企业实力显著增强。年产值过亿元企业达65家，其中过10亿元企业9家。程力专汽再次入围中国民营企业500强，利康药业液用包材、玉柴东特防腐罐车等20多种产品成为全国、全省行业细分领域销量冠军。现代农业提速发展。扶持发展特色农业示范基地，新增示范基地8处、国家级畜禽养殖示范场1家。持续推进农产品加工业“四个一批”工程，新增规模以上农产品加工企业4家、市级农业产业化龙头企业5家、无公害农产品3个。农产品加工业产值达124亿元，同比增长14%。新增农民专业合作社82家，其中国家级示范社6家、省级示范社12家。加强农田水利基本建设，投资1.35亿元建设高标准农田6.98万亩。推进农业适度规模经营，规模经营面积5万亩。推广农业新机械，新增农机445台，农机深耕1.5万亩。加强耕地保护，完成全域性永久基本农田划定工作。预计全年粮食总产保持增长，农林牧渔业总产值达50.5亿元。第三产业提档升级。预计实现服务业增加值200亿元，同比增长8.5%，占GDP比重达46.8%。商贸实体繁荣发展。以大润发、中百、银泰为龙头的135家限额以上商贸企业实现社会消费品零售额88.2亿元。电商发展方兴未艾。167家规模以上工业企业全部开辟网上销售渠道，200余家专汽厂商入驻湖北专汽网跨境电商平台，程力专汽、重汽华威等企业通过电商平台出口过千万美元。旅游业迸发新活力。全域旅游迅猛发展，农家乐等乡村生态旅游势头强劲，洛阳镇胡家河村市级民宿试点建设稳步推进。千年银杏谷景区承载和服务能力显著提升，新增公共停车位1200个。新四军第五师九口堰革命旧址被命名为国家国防教育示范基地，洛阳镇被评为湖北省旅游名镇。全年预计接待游客超过550万人次，实现旅游综合收入34亿元。 （二）持续挖掘增长潜力，发展动能进一步汇聚项目建设全面开花。策划三年滚动储备项目262个，计划总投资1071.8亿元。在建项目585个，其中76个重点项目预计完成投资78亿元。江南专汽新型消防车、盛星机械制动毂、圣明药品包装等项目竣工投产；中广核万店光伏电站、楚天药业净化车间、双桥家具、世力达二期等项目建成在即；金龙集团环保地板二期、恒天汽车工业园三期、玉柴专汽二期等项目进展顺利。创新能力加快培育。高新技术产业产值预计实现214亿元，同比增长24%，高新技术产业增加值占GDP比重达13%，居全市领先水平。实施高新技术企业培育计划，认定高新技术企业9家。申报省级创新平台2家，新增市级创新平台1家，建成院士专家工作站1个。完成科技成果转化12项、专利申请550件。新增注册商标138件，其中中国地理标志商标1件，大力专汽上榜全省企业商标注册总量50强。发展要素有效支撑。争取土地指标2850亩，筹集各类项目资金12亿元，保障重点项目建设。加强城北新区基础设施建设，清河东路、桃园东路等道路建成通车,城北污水处理厂及管网建设稳步推进。汉十高铁、鄂北水资源配置等重大工程曾都段建设进展顺利。发放县域经济发展调度资金2.46亿元，各类担保、小额贷款、续贷周转公司为近200家企业融资约6亿元。资本市场建设取得突破，31家企业在武汉股权托管交易中心挂牌。推行“周六现场办公会”机制，一大批制约企业发展的难题得到解决。开展“我选湖北·聚才随州·圆梦曾都”活动，吸引接纳实习实训大学生970人。举办首届“曾都工匠”选树活动，营造全社会尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围。 （三）持续深化改革开放，经济活力进一步释放各项改革扎实推进。围绕“放管服”深化行政审批制度改革，发展环境日趋优化。调整区级行政审批事项目录，下放便民服务事项89项。积极推行“互联网+政务服务”，各类审批事项基本实现网上办理。全面落实“双随机一公开”，公布150项区级随机抽查事项清单，权力运行监管不断加强。开展“红顶中介”专项治理，制度性交易成本逐步降低。深入推进供给侧结构性改革，着力加大降成本力度，为企业减负4400万元。全面完成事业单位分类工作，整合事业机构24个，撤销5个，剥离职能122项。持续深化商事制度改革，多证合一全面实施，事中事后监管不断完善，部门协同监管平台启动运行，信息共享和联合惩戒机制基本建立。城乡居民基本医疗保险制度整合顺利完成，机关事业单位养老保险改革、户籍制度改革稳妥推进。城市公立医院综合改革有序铺开，基层医疗卫生服务功能逐步完善。区公共检验检测中心组建到位。招商引资力度空前。把招商引资作为“一号工程”强力推进。实施全员招商，成立7个产业招商专班和10个独立招商专班外出精准招商，选聘招商顾问，主动对接国内外知名企业。规范引资流程，强化包保责任，全面推行“一项一策一专班”服务，营造暖商安商的良好氛围。成功引进投资8亿元的常森汽配、投资3亿元的浩天专汽、投资2.5亿元的华昶新能源科技园和斐梵润滑油等重大项目，投资30亿元的随州“新城·吾悦广场”项目顺利签约，投资30亿元的上海不锈钢随州产业园项目签约在即。预计全年引进2000万元以上项目127个，其中亿元以上项目17个，实际利用内联资金80.3亿元。外贸出口稳步增长。着力壮大出口主体，新增出口备案企业22家，总数达到200家。外贸出口呈现多点支撑格局。三友食品、神农生态、舜天粮油等3家食用菌企业出口均超过4500万美元，带动全区农产品出口同比增长31.2%。程力专汽、重汽华威等机电产品企业实现出口5100万美元。力丰针织等纺织服饰企业实现出口1500万美元。主动对接“一带一路”战略，相继打开非洲、中东等新兴市场，出口国家和地区达124个。 （四）持续统筹城乡发展，环境面貌进一步改观城乡建设亮点纷呈。明珠新城控制性详细规划修编和报批工作进展顺利。汉东东路、东护城河、氵厥水一桥等市级重点项目的征收工作有序推进，累计征收房屋3926户、39.5万平方米。扎实推进桃园公园、明珠渠改造、星光社区棚户区改造等项目建设，城乡基础设施不断完善。加快保障性安居工程建设，完成城市棚户区改造511套、农村危房改造469户。高标准建设“两大片、两条线”生态走廊109公里，栽植行道树3.2万株，建设景观节点14个。府河镇白河滩村荣获全国文明村镇称号。投资900万元建设洛阳镇小岭冲村、万店镇小河沟村、府河镇冯家畈村3个美丽乡村。建成花湾水库，除险加固小二型水库4座，实现水库全脱险。实施“千里眼”工程，实时监测96座水库运行状况。城镇管理完善提升。深入开展城乡环境综合整治“雷霆行动”“秋风行动”，完善环卫考核管理机制，主城区禁鞭和环卫作业市场化成果得到巩固。筹资3000万元实施两水街包装改造、前进社区居民点包装美化、炎帝大道沿线农房提档升级及迎宾大道、交通大道、新316国道、烟化路绿化亮化等环境整治工程。协调解决主城区老旧小区电改水改问题，开展小区物业管理标准化试点建设。加大规划执法力度，依法拆除违章建筑9500平方米。生态环境日益优化。中央和省环保督察反馈问题全部整改到位。秸秆禁烧、淘汰黄标车、燃煤燃薪锅炉改气改电、关闭粘土砖厂等专项整治扎实推进。划定生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间。全面推进河长制，公示11条河流名录，确定河长232名，全面拆除水库养殖拦网，关闭搬迁禁养区养殖场10家，养殖场排污治理达标20家，河库管理保护进一步加强。圆满完成“绿满曾都”三年行动，共绿化造林7万余亩，实施天然林保护工程38万亩。创建省级森林城镇1个、绿色示范村22个，市级绿色示范村14个。曾都区成为全省首批、全市首个县域农村生活垃圾治理验收达标单位。全年空气优良天数比例77.6%，同比上升6.2%。 （五）持续加强民生保障，社会事业进一步繁荣精准扶贫强力推进。实现5个村脱贫出列，4352人脱贫销号。大力发展扶贫产业，推广十大产业扶贫模式，投入产业奖补资金1361万元。132个新型农村合作经营组织参与产业扶贫。发放扶贫小额贷款7870万元，带动贫困户1723户。行业扶贫政策全面落实。医疗保障政策全覆盖，投资1000万元为2.7万名贫困人口缴纳城乡基本医疗保险、购买大病医疗补充保险。教育扶贫资助贫困学生3063人次，发放助学补贴资金422万元，实现应补尽补。易地扶贫搬迁竣工验收162户，年内全部入住。危房改造完工413户。扎实推进安全饮水工程，实现通水5602户。新建光伏扶贫电站93座，其中91座并网发电。开展扶贫云平台试点建设，对贫困户实施动态帮扶。民生福祉不断改善。财政用于民生领域的支出达25.2亿元，占公共预算支出的85.7%。实现城镇新增就业7381人。五项社会保险新增扩面1.4万人次。落实2500名被征地农民养老保险补偿金6600万元。低保、特困供养全面提标，惠及近1.7万人。残疾人“两项补贴”政策全面落实，惠及近6000人次。投入资金2170万元推进因灾损毁道路、桥梁、渠道、农房等灾后重建项目建设。投资9758万元完成61个中心村电网改造升级项目和207个机井通电工程。规范建设镇村集中式饮用水源地10处，改造提升农村供水管网75公里。建设通村公路176公里，规范村村通客车管理，群众出行更加便捷。全力兑现承诺，十件重点民生实事全部完成。公共服务均衡发展。全年争取项目资金4278万元，全面改薄和学前教育项目全面开工，教育投入不断增加。新招录义务教育学校教师70名，遴选城区义务教育学校教师51名，教师队伍结构不断优化。校园及周边环境集中整治专项行动扎实开展，教学环境明显改善。白云湖学校荣获全国文明校园称号。省级慢性病综合防控示范区和健康促进区创建工作稳步推进，公共卫生服务能力进一步加强。开展送戏下乡、送戏曲进校园活动102场次，放映农村公益数字电影1812场次，建成农村综合文体广场30个。加大文化遗产保护传承力度，落实省级文物保护单位“一处一策”保护制度，建立省级以上非物质文化遗产项目传承基地4处。广泛开展全民健身活动，曾都区代表队获得随州市第二届运动会地方组团体总分第一名。全面落实“四有两责”，持续加强食品药品监管基础，创建省级基层标准所8个、省级基层示范所1个、小餐饮示范店318家、放心早餐示范店50家，省级食品安全示范区创建工作通过验收。社会治理共建共享。深入开展“三民工程”，社区建设特色鲜明。充实司法行政基层力量，社区矫正工作切实加强，普遍建立法律顾问制度全面落实。“七五”普法稳步推进。阳光信访全面实施，成功化解一批信访积案。深化“三调联动”机制建设，成功调解各类矛盾纠纷1200余件。严重精神障碍患者“四色预警、分级管理”模式日趋完善。城乡社会治安防控体系不断健全，组建50人的辅警巡防队伍，城乡公共视频网络基本实现全覆盖。连续14年命案全破，刑事、治安案件持续下降，“一感两度两率”不断提升。安全生产责任制全面落实，“打非治违”深入推进，“两化”体系建设不断加强，安全生产形势总体稳定。 （六）持续推进依法行政，政府形象进一步提升自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案1件、建议88件，政协提案72件，见面率、办结率、满意和基本满意率均达到100%。加强法治政府建设，建立重大决策事项公众参与制度。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省、市、区作风建设要求，“三公”经费同比下降35%，干部作风持续改善。开展公车违规使用、超标办公用房等专项治理，加强审计监督和行政监察，及时纠正违规行为，严肃查处违纪违法案件。与此同时，国防动员、人民武装、民兵预备役、人民防空、双拥优抚、消防、方志档案、物价、对台、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、质监、共青团、妇联、工商联、文联、红十字会、老龄、关心下一代等各项工作都取得新成绩，迈上新台阶。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界人士建言献策、鼎力相助的结果，更是全区干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤战斗在各条战线上的广大干部群众，向忠实履行职责的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻曾部队、武警消防官兵、政法公安干警，向关心支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全区经济社会发展中仍存在一些困难和问题：一是实体经济仍然存在不少困难，小微企业融资难，新经济、新业态发展还不够快；二是刚性支出压力加大，财政保障能力与人民群众对教育医疗、社会保障、环境保护等领域的期盼还有一定距离；三是解决历史遗留问题的办法还不够多、力度还不够大，改革创新任务繁重；四是政府自身建设有待进一步加强，少数干部面对新形势不适应、不会为、不善为的问题仍然存在等等。对此，我们将以高度的责任感和使命感，毫不懈怠、迎难而上，倍加努力工作，扎实解决问题，绝不辜负全区人民的信任和期盼。 二、2018年政府重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好2018年的工作意义重大，至关重要。进入新时代，曾都跨越发展其时已至。我们必须应时合势、精准发力，既要保持忧患意识，科学应对挑战，又要抢抓发展机遇，厚植发展优势，牢牢把握主动，引领全区广大干部群众以新姿态展现新作为，以新作为响应新时代，披荆斩棘，昂首迈进，加快建设富强民主文明和谐美丽的新曾都。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，适应社会主要矛盾变化，当好随州创建经济转型升级和创新驱动示范城市、建设特色产业增长极的排头兵，坚定不移地实施“城乡一体、工业强区”主战略，做好“市区一体、城北新区、统筹城乡”三篇文章，推进“五区”建设，不断提升发展质量和效益，决胜全面建成小康社会。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成节能减排、环境质量控制目标任务。为实现上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出质效并重抓发展，促进经济平稳增长激发有效投资。抢抓国家、省级重大战略实施机遇，加强项目策划包装，争取更多项目纳入上级重点项目笼子。力争谋划总投资超1000亿元的储备项目。确定区级重点项目50个，总投资140亿元，年度投资56.6亿元。发挥重大项目投资支撑作用，全力加快随州“新城·吾悦广场”、上海不锈钢随州产业园、程力轻卡及新能源汽车二期、金龙集团环保地板二期、东合产业园新能源汽车等重点项目建设进度。配合推进汉十高铁、鄂北水资源配置工程曾都段等国家重大项目建设。完善PPP项目储备库，引导社会资金更多地投向调结构、补短板、惠民生的项目。强化要素保障。加快曾都经济开发区东扩路网等基础设施建设，优化功能布局。继续落实支持镇域工业园发展的系列扶持政策，着力建设特色园区。积极争取国家、省级政府引导型产业基金，加强政银企对接和多层次资本市场建设，协助解决企业融资难题。用活土地政策，全力争取土地指标，保障重点项目用地。推进产学研深度融合，提升企业创新能力。认定高新技术企业8家、高新技术产品备案4个。新增省级创新平台12家、市级创新平台2家。完成科技成果转化10项、专利申请560件。建设区级科技孵化器或众创空间1家，引进知识产权申报平台1家。实施品牌强区战略，新增注册商标100件，其中驰名商标2件。优化发展环境。加快信用曾都建设，完善社会信用体系，加大失信联合惩戒力度。严格落实降成本相关政策，公布涉企税费目录清单。成立区中小企业服务中心，搭建公共服务平台，为中小企业提供政策咨询、创业指导、技术支持等服务。坚持“周六现场办公会”和“五个一”工作机制，切实为企业解决发展难题，支持企业补齐在产融对接、吸引人才、技术共享、产业配套等方面的短板。 （二）突出特色产业抓转型，推动结构优化调整推进工业稳中求进。优化传统产业结构。整顿行业秩序，鼓励整合重组，优化关联配套，推动专汽及零部件产业逐步实现“四个转变”，提升智能制造、两化融合水平。推动农产品加工龙头企业与农业生产、商贸物流对接配套，实现三次产业深度融合，打造全产业链。壮大新兴产业。加快发展先进装备制造、新材料、新能源、生物医药、电子信息等新兴产业，在优惠政策、扶持措施、项目资金上重点支持。培育成长梯队。支持中小微企业成长壮大，形成梯队发展。力争产值过亿元工业企业达70家，其中过10亿元10家、过5亿元15家，新增规模以上企业15家、小微企业800家。推进农业稳中求优。稳定粮食种植面积，种植粮食作物65万亩。积极发展都市农业、休闲农业、田园综合体等新型农业，构建现代农业经营体系。加大农业基础设施建设力度，大力发展高效节水灌溉农业，加快实施中型灌区续建配套与改造工程，建设高标准农田6.9万亩。壮大特色农业板块，新增现代农业基地1万亩。加强农产品绿色化、标准化、品牌化创建，新增“三品一标”认证产品5个。积极引导农村土地承包经营权流转，发展多种形式适度规模经营，规模流转面积5万亩以上。新增家庭农场50家、农民专业合作社80家，支持新型农业经营主体提档升级。推进服务业稳中求活。深入推进省级现代服务业综合改革试点工作，力争新增服务业重点企业8家。加快推进电子商务发展，打造曾都电子商务园，推进电子商务与五大支柱产业融合发展，提升品牌集群效应。着力发展现代物流业，支持物流园完善布局、规范管理，带动本土仓储物流业发展提速升级。加快推进医养融合，建立健全多层次健康和养老服务体系。进一步优化全域旅游空间布局，完善旅游基础设施和服务功能，大力发展乡村、休闲旅游，重点推进以洛阳千年银杏谷为中心，府河现光山、何店十九山等为支撑的精品特色旅游项目建设。实施乡村旅游富民工程，创建一批乡村旅游示范基地。加快旅游民宿试点建设，探索发展“共享农庄”新业态。力争全年接待游客570万人次以上，实现旅游综合收入35亿元。 （三）突出市区一体抓建管，加快城乡协调发展完善城镇功能。配合市政府做好城市总体规划修编，抓好曾都经济开发区总体规划、明珠新城控制性详细规划、何店工业园规划修编。做好主城区道路桥梁、棚户区改造、高铁小镇等市级重点项目征收工作。重点推进随州“新城·吾悦广场”项目建设，打造城北新区产城融合新样板。大力推进水生态环境综合治理、漂水河流域治理、城北新区棚户区改造、裕民大道、烟化路二期、六草屋大道与汉丹铁路交叉工程等重点项目建设。着力完善基础设施，抓好集镇规划区绿化亮化、给排水、垃圾清运等工程建设。加强城镇管理。以创建擂鼓墩5A级景区和国家卫生城市为契机，进一步规范城区环卫作业市场化工作，突出抓好“门前三包”、小街小巷整治。加强小区物业管理，改造升级老旧社区基础设施。巩固主城区禁鞭成果，鼓励各镇在镇区规划范围内禁限鞭。持续开展擂鼓墩景区周边、交通大道、新316国道、炎帝大道、两水街等重点地段环境综合整治，提升城市形象。着力改善农村人居环境，推进生活垃圾分类收集试点工作，集中进行垃圾无害化处理。启动“厕所革命”三年攻坚行动，重点加强村（社区）综合服务中心、学校、集贸市场等厕所建设。加大巡查和执法力度，加强城乡居民建房管理。发展振兴乡村。壮大农村经济。发挥资源优势，发展特色产业，力争村村有产业支撑。实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程，激发农业农村发展新动能。建设美丽乡村。继续建设“两大片、两条线”，完成洛阳何店、洛阳府河、随均线生态走廊建设，加快推动基础设施建设向乡村延伸。投资600万元用于府河镇拱桥河村和何店镇花湾村美丽乡村建设。支持洛阳镇小岭冲村创建中国传统村落、永兴村创建国家级宜居村庄。 （四）突出重点领域抓改革，拓宽开放发展空间全面深化改革。以“放管服”为重点，加快行政审批标准化进程，探索“一枚印章管审批”工作机制，做好省、市下放行政权力事项承接落实工作，动态调整权责清单。深化商事制度改革，力争新增市场主体1.1万户，建立经济活动负面清单，完善市场退出机制。创新公共服务提供方式，推行政府购买服务模式。总结推广试点经验，基本完成全区农村集体产权制度改革工作。开展集体林权三权分置改革试点。加快农村宅基地使用权和房屋所有权登记工作。深化医药卫生体制改革，继续推进城市公立医院综合改革和基层医疗卫生机构综合改革。扩大对外开放。把招商引资作为对外开放的首要任务，紧盯珠三角、长三角和京津冀产业转移，大力实施精准招商。不断改善投资环境，采取领导干部带头招商、专班招商、以商招商、产业链招商等方式，深化与国内外知名企业、科研院所对接合作，持续引进一批有带动力、有影响力、有规模的大项目。坚持招商与招才并举，引资与引智并重，力争引进一个项目，带来一批人才，搞活一个产业。支持国内外企业采取并购、技术参股等方式，与本土企业加强投资合作，提高利用内外资质量效益。力争引进5000万元以上项目20个，亿元以上项目10个，其中过5亿元项目13个，实际利用内联资金70亿元以上。实施外贸出口升级工程，重点推动专汽及零部件、农产品加工龙头企业与“一带一路”沿线国家加强合作，拓展国际市场，不断扩大出口份额。抓好外贸后备中小企业梯队培育和业务培训，扶持外贸综合服务试点企业。 （五）突出绿水青山抓生态，共建绿色美好家园狠抓环境污染综合治理。深入推进河长制，实行“一河一策”，开展河库专项整治。强化农村饮用水源管理，确保群众饮水安全。扎实开展秸秆禁烧、畜禽养殖污染治理、挥发性有机物治理等工作，积极推进畜禽粪污资源化利用，推广秸秆综合利用。健全企业环境违法信息公开机制和信用评级制度，加大环境执法管理力度，严惩环境违法行为。完成全国第二次污染源普查工作。加大生态系统保护力度。践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度。坚决守住耕地数量、质量红线。推进省级生态文明示范区创建，力争新增省级生态村5个。推进沙化土地治理，精准绿化灭荒3100亩。严格森林资源管理，强化生态公益林、天然林保护，禁止商业性采伐，严防乱占林地。创建省级森林城镇1个、绿色示范村6个。加快农村能源建设，安装太阳能路灯200盏，新建小型沼气工程8处。推进农业标准化生产，严控农业面源污染。 （六）突出公共服务抓民生，营造安全稳定环境深入开展脱贫攻坚。加强扶贫信息化建设，健全贫困人口动态管理机制。全面落实医疗、教育、住房、饮水安全、就业创业、兜底保障等行业扶贫政策。加强贫困村道路、水利等基础设施建设。统筹项目资金，因人因户施策发展产业扶贫项目。探索完善“龙头企业＋合作社＋贫困户”产业扶贫模式和利益联结机制，提升贫困人口发展增收能力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生发展动力。严格验收评估程序，严把精准退出标准关、程序关。健全脱贫攻坚责任落实、部门协同、驻村帮扶、督导巡查工作机制，强化各级各方帮扶责任。完成4个村出列、6563名贫困人口脱贫目标任务。全面发展社会事业。配合市政府新建白云湖初中和南郊中心小学，改扩建东城文峰塔和蒋家岗学校，促进义务教育优质均衡发展。继续落实城乡教师补充交流机制，优化教师队伍结构，实施“强班子、名教师、好学生”工程。开展就业创业培训，实现城镇新增就业4000人。拓展社会保障费征缴方式，不断扩大社会保障覆盖面。构建和谐劳动关系，保障职工合法权益。创建省级健康促进区，扩大基本公共卫生服务覆盖面，实施“强班子、名医生、好护士”工程。落实全面二孩政策，加快计划生育服务管理转型。弘扬曾都优秀传统文化，创作推广一批文艺精品。加快基层综合性文化服务中心建设，推动文化阵地免费开放，推进全民健身运动。加强文物保护，做好非物质文化遗产保护传承，推进洛阳镇省级文化生态保护实验区建设。加快公共检验检测体系建设，加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。持续创新社会治理。突出为民共享，打造“三民工程”升级版。深入开展平安曾都创建，完善社会治安立体化防控体系。增强突发公共事件应急处置能力，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。坚持阳光信访，做好信访积案化解工作。推进“七五”普法工作，增强全民法治意识。强化消防安全、毒品预防、社区矫正和安置帮教工作，维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，开展隐患排查、专项治理和“两化”体系建设，加大“打非治违”力度，确保安全生产形势持续稳定。全力办好民生实事。2018年，区政府将竭力办好一批民生实事：（1）建立村（社区）社会保障便民服务信息平台218处，实现城乡全覆盖。（2）建成4个镇生活污水处理厂及配套管网。（3）改造城市棚户区400户、农村危房800户。（4）完成4个镇天然气管网建设。（5）改造实验中学、实验小学危旧校舍。（6）新建小餐饮示范店50家。（7）在各镇（办事处、管委会）分别建立1处康复戒毒中心。（8）完成60个台区和25条10千伏线路的新建及改造工程。（9）建设通村公路150公里。（10）开展送戏下乡、送戏曲进校园活动100场次，建设农村综合文体广场20个并配送相关体育健身器材。与此同时，扎实做好国防动员、人民武装、民兵预备役工作，统筹做好人民防空、双拥优抚、方志档案、物价、对台、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、质监、工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、红十字会、残联、老龄、关心下一代工作，促进各项事业实现新发展。协调做好随州高新区和大洪山风景名胜区项目申报及社会保障等工作。 三、进一步加强政府自身建设人民政府为人民，人民满意是根本。我们将主动回应人民群众新期盼，把发展使命扛在肩上，把人民忧乐放在心上，把作风建设抓在手上，进一步转变职能、提高效能，努力建设人民满意政府。坚持从严治党，恪守廉洁本色。认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实政府系统全面从严治党主体责任，把党的政治建设摆在首位，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，加强对重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，确保干部清正、政府清廉、政治清明。坚持遵法而行，推进依法行政。全面推进法治政府建设，严格贯彻落实党政主要负责人是建设法治政府第一责任人的新要求，建立法治政府建设专项督查制度。坚持科学民主决策，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题。完善行政复议、行政诉讼衔接机制，妥善解决行政纠纷。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。不断提高办理人大议案建议和政协提案的质量和效率。坚持利民为本，改进工作作风。始终坚持以人民为中心，进一步转变政府职能，深化简政放权，为群众解难题、办实事，更加注重惠及困难群体，增加群众的获得感和幸福感。加强政务公开，拓宽政府与群众的沟通渠道。始终绷紧作风建设之弦，践行“亲自、立即、现在、马上”的工作作风，进一步增强政府公信力和执行力。强力整治各种隐性变异的“四风”问题，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设。坚持实干有为，强化责任担当。加强学习调研，增强执政本领，提升领导发展的能力水平。认真履职尽责，主动担当作为，做到务实重行、真抓实干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。健全容错纠错机制，激发干部改革创新的闯劲，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。完善考核考评体系，让不作为乱作为慢作为无处遁形，营造风清气正、担当有为的干事创业环境。各位代表，新时代催人奋进，新征程再创辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以实干的劲头、跨越的气概，奋发进取、主动作为，为实现“五区”建设目标、在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释1.柔性生产线：把多台可以调整的机床联结起来，配以自动运送装置组成的生产线。2.河长制：由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。3.全域旅游：是指通过有机整合区域资源、产业融合发展、社会共建共享等途径，实现以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的发展理念和模式。4.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。5.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.十大产业扶贫模式：产业共创、分户经营、企业扶贫、能人带动、租赁招商、抱团发展、托管经营、旅游扶贫、一对一结对带动、集体反哺十种模式。7.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。8.四有两责：食品药品监管有责、有岗、有人、有手段，切实履行监管职责和检验职责。9.三调联动：以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动化解社会矛盾的一种工作机制。10.四色预警、分级管理：由专家对精神障碍患者进行核实诊断和风险评估，按病情严重程度及症状表现，将其分为蓝、黄、橙、红四级管理。11.一感两度两率：群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率。12.“五个一”工作机制：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。13.四个转变：由粗放发展向集约发展转变，由小而全向专业化、系列化转变，由相互模仿向自主研发转变，由中低端发展向高精尖转变。14.两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。15.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.共享农庄：把农村闲置住房进行个性化改造，形成一房一院一地，并根据需求改造为市民田园生活、度假养生等多种模式，再通过互联网对外出租。17.农业面源污染：是指农业生产活动所排放和溶解的污染物，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入河流、湖泊、水库等引起的污染。

  2025-07-15

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